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貴州省脫貧攻堅政策問答
作者:六盤水人才 時間:2017/11/8 閱讀:4743次

(一)教育扶貧

1.教育精準扶貧學生資助的對象是哪些?

答:教育精準扶貧學生資助的對象為在普通高校本專科(高職)、中職學校一至二年級、普通高中就讀,具有全日制學歷教育正式學籍的我省農村戶籍建檔立卡貧困戶子女。

2.農村貧困生就讀普通高中、中職學校,可以享受哪些資助?

答:(1)扶貧專項助學金。標準為每生每年1000元;

(2)免(補助)教科書費。標準為每生每年400元;

(3)免(補助)住宿費。標準為每生每年500元。

3.農村貧困生就讀普通高校本專科(高職)院校,可以享受哪些資助?

答:(1)扶貧專項助學金。標準為每生每年1000元;

(2)免(補助)學費。標準為本科每生每年3830元,專科(高職)每生每年3500元。

4.農村貧困學生申請教育精準扶貧學生資助的流程是什么?

答:(1)省內學校

縣級扶貧部門通知學生→學生憑《貴州省貧困戶登記卡》申請并辦理入學手續→學校審核并在開學報名直接按資助標準免除學費、教科書費、住宿費→上報省教育廳、省人社廳審核確認并提請省財政廳下達預算資金→向學生發放扶貧專項助學金。

(2)省外學校

學生憑《貴州省貧困戶登記卡》到生源地縣教育局申請(省外技工學校在縣級人社部門申請)→受理單位審核→上報省教育廳、省人社廳提請省財政廳下達預算資金→資助資金由受理單位通過“一卡通”或“一折通”直接發放。

5.農村貧困婦女“雨露計劃?三女”培育行動包含哪些工程?補助標準是多少?

答:(1)“雨露計劃?持家女培育”工程

對參加培訓的村婦代會主任、婦女致富帶頭人、農村“建檔立卡”貧困家庭婦女,扶貧部門給予每人普訓補助1000元,骨干培訓補助2500元。

(2)“雨露計劃?家政女培育”工程

對參加培訓的新生勞動力、中高職和技工院校畢業生、生態移民搬遷和進城務工婦女,扶貧部門給予每人普訓補助1000元,骨干培訓補助2500元。

(3)“雨露計劃?錦繡女培育”工程

對參加培訓的民族地區農村建檔立卡貧困(低保)家庭婦女,扶貧部門給予每人普訓補助1000元,“繡娘”骨干補助2500元。

(4)少數民族地區農村貧困婦女培訓計劃

省級民族宗教部門給予每人補助150元。

6.貧困村致富帶頭人“能人培養”行動有哪些項目和補助?

答:(1)圍繞全省9000個貧困村扶貧產業發展,開展“百千村”示范,每年省級創建100個示范村,市、縣級創建1000個示范村,選拔培育致富帶頭人隊伍,以培訓促創業、以創業帶就業;

(2)實施“雨露計劃?貧困村致富帶頭人培訓”工程,每個貧困村培訓5名以上村級組織負責人、黨員創業帶富能手、大學生村官、農民專業合作經濟組織負責人、專業大戶、返鄉創業農民,扶貧部門給予每人補助2500元;

(3)開展農業專業技能型和社會服務型人才培訓,省級農業部門給予每人補助1000元。

7.農村貧困勞動力轉移培訓行動包含哪些項目?補助標準是多少?

答:(1)農民工技能提升計劃“春潮行動”

在人力資源社會保障部門補助人均1000~3000元的基礎上,扶貧部門對其中農村建檔立卡貧困戶(低保戶)給予每人300元補助。

(2)創業培訓

在人力資源社會保障部門每人補助1000元基礎上,扶貧部門對其中農村建檔立卡貧困戶(低保戶)給予每人300元補助。

(3)“兩后生”勞動預備制培訓

人力資源社會保障部門組織技工院校對畢業兩年內未繼續升學的初、高中畢業生開展“兩后生”勞動預備制培訓,給予每人1960元的生活補助,扶貧部門對其中農村建檔立卡貧困戶(低保戶)子女給予每人1500元的生活補助。

(4)“雨露計劃?三位一體”培訓

對招收農村建檔立卡貧困戶(低保戶)就業的省內各類市場主體,扶貧部門按照每人300元的標準給予“招工+培訓+就業”三位一體崗前培訓補助。

8.開展農業實用技術培訓的補助標準是多少?

答:圍繞貴州“十大扶貧產業”,對有勞動意愿和能力的農村“建檔立卡”貧困人口開展“雨露計劃?農技培訓”,扶貧部門給予每人補助100元。

9.如何申請“雨露計劃?圓夢行動”資助?

答:(1)資助對象

通過當年高考,被教育部批準的全日制本科高等院校錄取的貴州戶籍精準扶貧“建檔立卡”貧困家庭子女。

(2)資助標準

每名4000元。

(3)申請程序

申請人持建檔立卡貧困農戶登記卡、《貴州省“雨露計劃?圓夢行動”資助申請表》、錄取通知書復印件、戶口本、身份證復印件、農村信用社賬戶復印件到學校或鄉(鎮)扶貧工作站辦理。

10.如何申請“雨露計劃?助學工程”資助?

答:“雨露計劃?助學工程”屬于農村貧困學子助學行動資助型培訓。主要針對接受中、高等職業教育和1年以上預備制技能培訓的農村建檔立卡貧困(低保)家庭子女和農村孤兒進行直接補助。

(1)補助標準

每生每學年1500元。

(2)申請方式

①通過互聯網申請(http://www.yulujihua.com/);

②通過手機APP進行申請。

11.如何申請“圓夢大學”助學金?

答:(1)資助對象

我省當年參加全國普通高考并被二本及以上高等院校錄取的家庭經濟困難學生。

(2)資助標準

一次性資助每名受助學生5000元人民幣。

(3)申請流程

根據每年各縣(市、區)團委發布的圓夢大學項目信息,到戶籍所在縣(市、區)團委提出申請→填寫相關申請材料→當地團委審核→團省委青基會復核→向資助對象發放資助。

12.接受義務教育期間,學生可以享受哪些優惠政策?

答:(1)三免

義務教育階段學生免除學費、雜費、借讀費,農村義務教育階段寄宿制學生免除住宿費。

(2)兩補

在農村義務教育階段,學校實施農村義務教育學生營養改善計劃和農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活補助。

13.接受義務教育期間,農村家庭經濟困難寄宿生如何申請生活補助?

答:(1)補助對象

①父母為雙農且家庭經濟困難的學生;

②父母雙亡生活家庭困難的學生;

③農村單親家庭生活困難的學生;

④農村因父母殘疾家庭困難生活的學生;

⑤農村因病致貧家庭的學生;

⑥農村因災返貧家庭的學生。

(2)補助標準

小學1000元/生/年;初中1250元/生/年。

(3)申請程序

學生申請→學校評審組評審→公示擬定補助名單→審核確定補助名單→發放。

(二)醫療健康扶貧

14.農村醫療救助保障對象有哪些?

答:(1)農村建檔立卡貧困人口;

(2)農村低保對象;

(3)農村特困人員;

(4)農村特困供養人員;

(5)農村享受撫恤補助的優撫對象;

(6)農村計生“兩戶”家庭成員(獨生子女戶、二女絕育戶夫婦及其未滿18周歲的子女);

(7)二十世紀六十年代初精減退職老職工;

(8)艾滋病人和艾滋病機會性感染者;

(9)農村家庭經濟困難的精神障礙患者和肇事肇禍精神障礙患者;

(10)農村低收入家庭中的重病患者、重度殘疾人及80歲以上老年人;

(11)因醫療自付費用過高導致家庭無力承擔的患者;

(12)縣級以上人民政府規定的其他特殊困難人群。

15.醫療救助保障對象由哪些部門認定?

答:(1)農村建檔立卡貧困人口由扶貧部門認定;

(2)農村低保對象,特困人員,貧困殘疾人,特困供養人員,享受撫恤補助的優撫對象,二十世紀六十年代初精減退職老職工,家庭經濟困難的精神障礙患者和肇事肇禍精神障礙患者,低收入家庭中的重病患者、重度殘疾人及80歲以上老年人由民政部門認定;

(3)計生“兩戶”家庭成員,艾滋病人和艾滋病機會性感染者由衛生計生部門認定。

16.“四重”醫療保障對貧困人口慢性病簽約管理服務病種救助比例是多少?

答:(1)基本醫療保險

①慢性病門診補償不設起付線,封頂線按參合地住院封頂線標準執行,補償比例按相應級別醫療機構住院補償比例執行;

②住院(含在縣、鄉級定點醫療機構住院和經轉診,備案至市、州級以上定點醫療機構住院),降低并逐步取消起付線,封頂線按參合地市、州住院封頂線標準執行;

③省、市、縣級定點醫療機構住院補償比例在現有基礎上提高10個以上百分點,鄉、鎮衛生院、社區衛生服務中心提高5個以上百分點。

(2)大病醫療保險

①慢性病門診和住院費用一并納入大病保險補償范圍,起付線不高于3000元,鼓勵具備條件的地方逐步取消大病保險起付線;

②補償比例在現有基礎上提高10個以上百分點。

(3)醫療救助

①慢性病門診和住院費用,經城鄉居民基本醫療保險、大病保險補償后,合規費用個人負擔部分符合農村計生“兩戶”及失獨家庭計生醫療扶助政策的,由縣級衛生計生部門計生利益導向專項資金予以100﹪救助;

②住院費用由縣級民政醫療救助基金在住院最高救助限額內予以50﹪以上的救助。

(4)醫療扶助

①基本醫保藥品目錄外藥品費用扶助。因慢性病治療使用超出《貴州省新型農村合作醫療基本藥物目錄》、《貴州省基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄》外的藥品,由參保地縣級政府對使用有國家食品藥品監督管理部門批準文號藥品所產生的費用,進行專項醫療扶助。扶助比例按鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)不低于70﹪,縣級公立醫院不低于65﹪,市(州)級公立醫院不低于55﹪,省級公立醫院不低于50﹪執行;進口藥品可按以上標準下浮20﹪執行。慢性病使用目錄外藥品應先到縣(市)級新農合經辦機構報備審批,經批準的方可納入藥品扶助范圍。目錄外藥品扶助不設起付線,封頂線每人每年不低于20000元。

②自費醫藥費用扶助。慢性病治療醫藥費用通過新農合基本醫療保險、大病保險、醫療救助補償救助,并經基本醫保藥品目錄外藥品費用扶助后,自費醫療費用仍然較高的,由參保縣進行專項醫療扶助,確保其年度自付費用在縣級(含縣級)以下公立醫療機構不超過1000元、市級公立醫院不超過3000元、省級公立醫院不超過5000元。

17.貧困人員參合(保)有哪些資助政策?

答:(1)對農村低收入家庭中的重病患者、重度殘疾人以及老年人、家庭經濟困難大學生、遭受自然災害、遭遇臨時性突發性困難人群參加新農合,按每人每年不低于10元的標準資助;

(2)對最低生活保障家庭成員參保的,個人繳費部分由民政醫療救助基金按每人每年不低于30元的標準予以資助;

(3)對農村五保對象、二十世紀六十年代初精減退職老職工,個人繳納參合費用予以全額資助;

(4)計生“兩戶”個人繳納參合費用由衛生計生部門全額資助;

(5)縣級以上人民政府規定的其他特殊困難人員參保的,由所在縣財政資金按當地個人繳費標準全額資助。

18.貧困人員參合(保)后,新農合門診補償標準是多少?

答:(1)普通門診報銷每人每年不低于400元;

(2)特殊病種(含慢性病)大額門診費用,補償不設起付線;

(3)報銷封頂線不低于20000元,政策性補償比例不低于60﹪;

(4)提高基本醫保普通門診報銷比例,提高幅度不低于5個百分點。

19.貧困人員參合(保)后,新農合住院補償標準是多少?

答:(1)起付線

①經轉診貧困人口到省級醫院住院起付線為零;

②省內市、州級及以下醫院經轉診住院起付線政策由各地自行制定;

貴陽市、六盤水市、安順市、黔南州、貴安新區市州級醫院住院起付線為零;

遵義市縣鄉兩級醫院住院起付線為零。

(2)補償比例

普通參合人員省內住院,鄉級不低于80﹪,縣級不低于70﹪,市級不低于60﹪,省級55~65﹪,貧困人口在此基礎上提高不低于5個百分點。

20.貧困人員參合后,可以享受什么重大疾病補償政策?

答:(1)兒童先天性心臟病、兒童尿道下裂、老年性白內障患者,醫療費用定額范圍內免費治療;

(2)終末期腎病定額范圍內保險90﹪;

(3)兒童急性淋巴細胞白血病、兒童早幼粒細胞白血病、乳腺癌、宮頸癌、重性精神病、耐多藥肺結核、艾滋病機會性感染、肺癌、食道癌、胃癌、結腸癌、直腸癌、慢性粒細胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病A、血友病B、Ⅰ型糖尿病、甲亢、唇腭裂、地中海貧血、兒童苯丙酮尿癥患者,在限額范圍內按比例報銷。

21.貧困參合人員大病保險報銷政策有哪些?

答:(1)普通參合人員發生的醫療費用,由基本醫保按規定報銷后,個人自付費用符合大病保險規定的政策范圍內醫療費用納入賠付范圍,實行年度累計;

(2)個人年度累計政策范圍內醫療費用自付費用超過大病保險起付線標準(各地5000~8000元不等)的部分,實行分檔賠付,原則上第一檔賠付比例不低于50﹪,以上各檔隨自付政策范圍內費用的增加,賠付比例相應提高,使大病保險保障度在基本醫療保險的基礎上提高10個百分點以上的比例;

(3)個人年度累計自付費用超過大病保險起付標準的貧困參合人口,在以上政策的基礎上,大病保險起付線不得高于3000元(六盤水市、畢節市、黔南州起付線為零),賠付比例提高不低于10個百分點。

22.貧困人口慢性病簽約服務管理的對象和病種范圍是哪些?

答:(1)對象

全國健康扶貧動態管理系統中的建檔立卡貧困人口。

(2)病種范圍

風濕、類風濕性關節炎、關節病(髖、膝)、精神病、腦血管病、慢性阻塞性肺氣腫、肺心病、糖尿病、活動性結核病、風濕性心臟病、老年性癡呆、心肌病、慢性支氣管炎、哮喘、腎病綜合癥、慢性腎炎、強直性脊柱炎、癲癇、肝硬化、慢性活動性肝炎、塵肺、高血壓(II、III期)、心臟病并發心功能不全、冠心病、系統性紅斑狼瘡、乳腺癌、宮頸癌、肺癌、神經系統腫瘤、淋巴癌、肝癌(新農合按病種重大疾病規定治理周期內除外)、白血病(慢性粒細胞白血病規范藥物治療除外)、再生障礙性貧血、慢性血細胞減少、甲狀腺功能減退、帕金森氏病、重癥肌無力。

23.哪些情形不屬于大病保險報銷的范圍?

答:(1)因交通肇事、醫療事故、職業病、工傷、車禍等應當由工傷保險、生育保險基金和第三方承擔的醫療費用;

(2)因司法鑒定、勞動鑒定、打架斗毆、酗酒、自殺、自殘、戒毒、違反法律法規、冒名頂替住院及國外、港澳臺地區、計劃生育手術(非醫學指征引產、人工流產、上環、取環、結扎手術、人工受孕、輸卵管再通術等)、原發性不育(孕)癥、性功能障礙等治療的醫療費;

(3)未經基本醫療保險經辦機構批準,在非定點醫療機構住院(急診住院除外);

(4)超過省、市(州)價格部門規定的醫療服務價格收費標準部分;

(5)零售藥店購藥,使用超出《中華人民共和國藥典》范圍以外的藥品以及《貴州省基本醫療保險藥品目錄》明確規定的單味或復方均不支付費用的中藥飲片及藥材;

(6)就(轉)診交通費、救護車費、取暖(降溫)費、電視費、電話費、損壞公物賠償費、生活服務費等;病歷工本費、疾病證明費、診斷建議書費等;出診費、檢查治療加急費、點名手術附加費、優質優價費、上門服務費、自請特別護理費等特需醫療服務項目;

(7)新型昂貴的非必需的特殊檢查項目;美容、健美項目及非功能性整容、矯形手術等非疾病治療項目,如單眼皮改雙眼皮、驗光配鏡、裝配義眼、厚唇變薄唇、矯治口吃、斜視、“O”形腿、“X”形腿、視力矯正、潔齒、鑲牙、色斑牙、牙正畸、假牙、正頜、隆鼻、鼻畸形矯正、酒窩再造、除皺、脫毛、隆乳、脂肪抽吸、變性、雀斑、粉刺、痤瘡、疤痕、色素沉著、腋臭、脫發、白發、脫痣、穿耳、平疣、按摩等;各種預防、保健性的診療(除圍產期保健外)等項目;各種醫療咨詢(如心理咨詢、營養咨詢、健康咨詢、疾病咨詢)、醫療鑒定(如醫療事故技術鑒定、傷殘鑒定、親子鑒定、司法鑒定)等項目;

(8)眼鏡、義齒、義眼、義肢、助聽器等康復性器具;各種自用的保健、按摩、檢查和治療器械;人工器官和體內置放材料,超過基本醫療保險限價規定兩倍以上部分;

(9)各類器官或組織移植的器官源或組織源;除腎臟、心臟瓣膜、角膜、皮膚、血管、骨、骨髓移植外的其他器官或組織移植;近視眼矯形術;氣功療法、保健療法、營養療法、暗示療法與誘導療法(不含精神病、癔病)、磁療等;

(10)各種科研性、臨床實驗性診療項目。

24.醫療救助對哪些情形實行補貼?

答:(1)對救助對象參加城鎮居民基本醫療保險或者新型農村合作醫療的個人繳費部分,給予補貼;

(2)對救助對象經基本醫療保險、大病保險和其他補充醫療保險支付后,個人及其家庭難以承擔的符合規定的基本醫療自負費用,給予補助。

25.針對貧困人口,有哪些專項醫療救助政策?

答:(1)建檔立卡貧困人口中的重大疾病患者,特困供養人員,最低生活保障對象中的長期保障戶、80歲以上老年人,經基本醫療保險、大病保險、計生醫療扶助、民政醫療救助等保障后,政策范圍內醫療費用保障水平達到100﹪;

(2)建檔立卡貧困人口中的大病患者,最低生活保障對象,二十世紀六十年代初精減退職老職工,艾滋病人和艾滋病機會性感染者,家庭經濟困難的精神障礙患者、肇事肇禍的精神病障礙患者,享受撫恤補助的優撫對象,政策范圍內醫療費用經基本醫療保險、大病保險報銷后,剩下部分在年救助封頂線內按不低于70﹪的比例由民政醫療救助金給予救助;

(3)低收入家庭中的重病患者、重度殘疾人及老年人,因醫療自付費用過高導致家庭無力承擔的患者,縣級以上人民政府規定的其他特殊困難人群,政策范圍內醫療費用經基本醫療保險、大病保險報銷后,剩下部分經申請認定,在年救助金封頂線內按不低于50﹪的比例由民政醫療救助金給予救助;

(4)建檔立卡貧困人口中的大病患者等11類救助保障對象,經基本醫療保險、大病保險、計生醫療扶助、民政醫療救助等救助保障后,政策范圍內醫療費用保障平均水平達到90﹪以上。

26.貧困人口大病專項救治的對象和病種范圍是哪些?

答:(1)救治對象

①“全國健康扶貧動態管理系統”中罹患兒童白血病、兒童先天性心臟病等13種疾病的農村建檔立卡貧困人口;

②經民政部門核實核準的罹患兒童白血病、兒童先天性心臟病等13種疾病的非建檔立卡農村特困供養人員和低保對象。

(2)病種范圍

①兒童白血病(含急性淋巴細胞白血病和急性早幼粒細胞白血病);

②兒童先天性心臟病(含房間隔缺損、室間隔缺損、動脈導管未閉、肺動脈瓣狹窄、法式四聯征以及合并兩種或以上的復雜性先心病);

③食管癌;

④胃癌;

⑤結腸癌;

⑥直腸癌;

⑦終末期腎病。

27.貧困人口大病專項救治的救助比例是多少?

答:(1)兒童先天性心臟病(含房間隔缺損、室間隔缺損、動脈導管未閉、肺動脈瓣狹窄、法式四聯征以及合并兩種或以上的復雜性先心病):實施按病種定額付費,定額費用新農合報銷比例為80﹪,民政醫療救助20﹪;

(2)終末期腎病:實施年度按病種定額付費,定額費用新農合報銷比例90﹪,民政醫療救助10﹪;

(3)兒童白血病(含急性淋巴細胞白血病和急性早幼粒細胞白血病)、食管癌、胃癌、結腸癌、直腸癌:根據治療方式,分別實施按病種定額付費和按病種限額付費,定額或限額費用內,新農合報銷比例80﹪,民政醫療救助10﹪(在年度最高救助限額內)后直接進入大病保險保障范圍,不設起付線,不受目錄限制,報銷剩余費用。

(三)生態移民扶貧

28.農村危房改造補助對象有哪些?

答:(1)扶貧、民政、殘聯等部門評定的低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困戶;

(2)家庭人均收入低于當地農村人均水平的農村困難戶。

29.農村危房的評定標準是什么?

答:(1)一級危房

整體危險,需要拆除重新建設的房屋。

(2)二級危房

局部危險,僅對局部構件進行更換、維修,即可恢復正常使用功能的房屋。

(3)三級危房

有危險點,僅需要更換個別構件或輕微維修,即可恢復正常使用功能的房屋。

30.哪些情形不能申報農村危房改造補助?

答:有下列情形之一的,不能申報農村危房改造補助。

(1)擁有安全住房的;

(2)無房戶;

(3)同一戶籍內,其他家庭人員已享受過農村危房改造政策的;

(4)已列入或已實施易地扶貧搬遷的;

(5)已享受過農村危房改造補助的;

(6)已經遺棄的危房。

31.農村危房改造建房面積的標準是多少?

答:(1)改造房屋的建筑面積原則上1~3人戶控制在40~60平方米以內,且1人戶不低于20平方米、2人戶不低于30平方米、3人戶不低于40平方米;

(2)3人以上戶人均建筑面積不超過18平方米,不得低于13平方米。

32.農村危房改造的補助標準是多少?

答:(1)建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭危房戶,一級危房每戶補助35000元,二級危房每戶補助15000元,三級危房每戶補助10000元;

(2)未列入4類重點對象的其他農村危房改造戶按屬地管理原則,由市、縣兩級結合整體改善農村人居環境“10+N”行動計劃、“四在農家·美麗鄉村”基礎設施建設六項行動計劃等工作統籌組織實施。

33.申請農村危房改造補助的流程是什么?

答:農村危房戶向村民委員會提出申請→村民委員會調查核實→村民委員公示→鄉(鎮)人民政府或農危改領導小組審查、實地核實→在鄉、村、組公示符合條件的危改戶→上報縣(市、區)人民政府或農危改領導小組→縣(市、區)人民政府或農危改領導小組審核、審查→在鄉(鎮)、村、組進行公示審批結果→縣(市、區)人民政府或農危改領導小組批準。

34.哪些屬于易地扶貧搬遷對象?

答:居住在自然條件惡劣地區即“一方水土養不起一方人”地方的建檔立卡農村貧困人口,以及貧困發生率在50﹪以上、50戶以下的自然村寨實施整村搬遷的建檔立卡貧困人口和需要同步搬遷的非貧困人口。

35.易地扶貧搬遷對象的識別流程是什么?

答:選定搬遷區域→公布搬遷條件→普查篩選搬遷對象→群眾申請→入戶核實→村民小組評議→村委復議公示→鄉(鎮)政府復核公示→縣(市、區、特區)初審→市(州)審批→省抽查確認。

36.易地扶貧搬遷需要符合哪些條件?

答:易地扶貧搬遷需同時符合遷出地區域條件和搬遷家庭個體條件之一。

(1)遷出地區域條件

①土地貧瘠、人地矛盾突出、水資源匱乏等生產生活條件惡劣,通過就地就近幫扶促進生產或就業仍無法讓農戶脫貧的區域,重點是貧困程度相對較深的貧困村,尤其是一、二類貧困村和全省極貧鄉鎮;

②生態環境脆弱,屬于石漠化重度或中度的地區;

③屬于主體功能區的限制開發區或禁止開發區,或處于其他限制或不宜開發的區域;

④地理位置距離中心城(集)鎮和縣級以上交通干道偏遠,交通、水利、電力等基礎設施和公共服務成本遠高于易地扶貧搬遷成本的區域。

(2)搬遷家庭個體條件

①住房條件相對較差,愿意拆除舊房參加易地扶貧搬遷的建檔立卡貧困戶;

②受教育程度低,或勞動能力弱,或家庭農業生產資源相對較少,靠就地就近從事勞動生產仍不能有效脫貧的建檔立卡貧困戶;

③生活在地震活躍帶、地質災害多發區,生命財產安全受到嚴重威脅且愿意通過易地扶貧搬遷避險的建檔立卡貧困戶(非建檔立卡貧困戶搬遷按國土部門地質災害防治途徑統籌解決);

④滿足遷出地區域條件的50戶以下、且貧困發生率在50﹪以上的自然村寨,進行整體搬遷;

⑤對鰥寡孤獨殘等特困戶需要易地扶貧搬遷的,由政府根據家庭實際人口統一提供相應的安置房免費居住,產權歸政府所有,也可結合民政供養服務機構進行安置。

37.易地扶貧搬遷的建設標準是什么?

答:(1)城鎮安置的人均住房面積不超過20平方米;

(2)農村安置的人均住房面積不超過25平方米,每戶住房面積根據家庭實際人口合理確定。

38.易地扶貧搬遷的補助標準是多少?

答:(1)建檔立卡貧困人口人均住房補助20000元,整村寨同步搬遷的非貧困人口人均住房補助12000元;

(2)簽訂搬遷及舊房拆除協議并按期拆除舊房的,每人獎勵15000元;

(3)建檔立卡貧困人口人均自籌資金不超過2000元(含2000元)。

39.易地扶貧搬遷中城鄉建設用地增減掛鉤指標如何使用?

答:易地扶貧搬遷的增減掛鉤指標在拆舊復墾驗收后,首先用于易地扶貧搬遷安置,節余的指標可用于城鎮建設。既可在本縣域范圍內使用也可以跨縣域流轉使用。

(1)配置標準

根據各地易地扶貧搬遷戶數,增減掛鉤拆舊復墾指標平均按每戶0.7畝,安置建新留用地按每戶0.3畝的標準進行配置。

(2)流轉指導價

現階段,全省城鄉建設用地增減掛鉤節余指標流轉指導價是每畝20萬元。

40.易地扶貧搬遷中“五個三”具體指的是什么?

答:(1)統籌好遷出地和遷入地資源,盤活承包地、山林地、宅基地“三塊地”;

(2)銜接好低保、醫保、養老保險“三類保障”;

(3)做好就學、就業、就醫“三個就”;

(4)建好安置區惠民經營性公司、家庭農場、公共服務站“三個場所”;

(5)立足集體經營、社區管理、群眾動員,注重建立和用活“三個機制”。

41.易地扶貧搬遷后原有承包地、山林地、宅基地如何處理?

答:(1)對承包耕地進行確權登記頒證,做好山林地的權屬界定,加快實施舊房拆除和宅基地復墾。復墾后形成的土地分類確權頒證給搬遷戶,賦予搬遷戶相應的承包經營權,確保搬遷群眾按照政策享受的各項土地惠利不變;

(2)對有流轉價值的承包地、山林地,引導組織搬遷群眾采取市場化方式進行流轉經營,一時難以流轉的,可由縣級國有經營實體按保底價收儲流轉或統一打包開發經營。不能耕種的承包地實施退耕還林,優先安排宜林荒山造林,搬遷群眾因地享有的涉林政策性補貼不變;

(3)推進農村資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變”改革,將搬遷戶應享有的政策性惠農補助資金和土地承包經營權、林權、宅基地使用權、房屋所有權等折股量化給搬遷戶,讓搬遷戶按股分享經營收益。

42.易地扶貧搬遷后舊房如何處理?

答:(1)搬遷后,搬遷戶要按照簽訂的搬遷及舊房拆除復墾協議自行拆除舊房,由政府組織宅基地復墾;

(2)舊房拆除過渡期不超過一年。

43.如何確定易地扶貧搬遷的安置方式?

答:(1)2017年起,易地扶貧搬遷實行城鎮化集中安置,以市(自治州)政府所在城市和縣城安置為主、中心集鎮安置為補充,堅持以崗定搬、以產定搬,根據城鎮可就業崗位、可脫貧產業合理確定安置容量和安置點建設規模;

(2)本縣安置容量不足的,鼓勵跨縣(市、區)、跨市(自治州)安置,確保群眾搬遷后有業可就、有事可做,能夠盡快脫貧致富;

(3)不再建設農村安置點,不再分散安置。

44.如何讓易地扶貧搬遷對象實現就業增收?

答:(1)搬遷到城鎮安置的,確保每戶一人以上實現穩定就業;

(2)搬遷到中心村繼續從事農業生產經營的,逐戶落實扶貧產業、扶貧項目和扶貧資金。

45.如何提升易地扶貧搬遷對象子女的就業能力?

答:安置區搬遷建檔立卡貧困戶子女初中畢業未升入高中、高中畢業未考入大學的,可在當地職業院校免費享受三年職業技能教育或職業技能培訓,提升技能水平和就業能力,確保至少掌握一門致富技能,實現職教一人,就業一個,脫貧一家。

46.如何解決易地扶貧搬遷群眾的最低生活保障?

答:(1)按照“應保盡保、按標施保”原則,及時將符合條件的易地扶貧搬遷困難群眾全部納入最低生活保障范圍,易地扶貧搬遷修建或購置的房產不作為納入遷入地最低生活保障的限制條件;

(2)搬遷到城鎮區域且符合條件的困難群眾,享受遷入地城市低保保障待遇;搬遷到農村區域且符合條件的困難群眾,享受遷入地農村低保保障待遇;

(3)對符合條件的易地扶貧搬遷特殊困難低保對象,在其按遷入地低保標準享受基本保障金的基礎上,按規定增發特殊困難補助金;

(4)對符合條件的易地扶貧搬遷困難群眾,由遷入地民政部門及時實施臨時救助和醫療救助,有效幫助解決突發性、臨時性、緊迫性生活困難,享受基本醫療救助保障。

47.退耕還林還草補助標準是多少?

答:(1)退耕還林

退耕還林每畝補助1600元,其中財政部通過專項資金安排現金補助1200元/畝(該部分補助資金兌現給農戶),國家發展改革委員會通過中央預算內投資安排種苗造林費400元/畝。

補助分三次下達:第一年900元/畝(其中種苗造林費400元/畝),第三年300元/畝,第五年400元/畝。

(2)退耕還草

退耕還草每畝補助800元,其中財政部通過專項資金安排現金補助680元/畝,國家發展改革委員會通過中央預算內投資安排種苗造草費120元/畝。

補助分兩次下達:第一年500元/畝(其中種苗草費120元/畝),第三年300元/畝。

48.生態護林員的選聘條件及程序是什么?

答:(1)選聘條件

①選聘對象必須是生活所在地屬于國家三個集中連片貧困地區或國家扶貧開發工作重點縣;

②一個符合條件的建檔立卡貧困戶家庭至多安排一人為護林員;

③同等條件下,少數民族家庭、貧困程度深、退伍軍人和公益林林權所有者的家庭優先考慮。

(2)選聘程序

鄉鎮人民政府進行公告→貧困人員進行申報→鄉(鎮)政府審核→鄉(鎮)政府考察→鄉(鎮)政府評定→鄉(鎮)政府張榜公示→鄉(鎮)政府與選聘的護林員簽訂承包協議。

(四)產業和就業扶貧

49.在實施產業扶貧中,如何創新機制確保貧困人口精準受益?

答:(1)鼓勵開展股份合作,農村承包土地經營權、農民住房財產權等可以折價入股,集體經濟組織成員享受集體收益分配權,有關財政資金在不改變用途的情況下,投入設施農業、養殖、光伏、水電、鄉村旅游等項目形成的資產,具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶;

(2)推廣訂單幫扶模式,鼓勵新型經營主體和有產業發展能力的貧困對象,共同開發特色產業,依法簽訂利益共享、風險共擔的合作協議。

50.如何充分利用好貧困村、貧困戶“手中”的資源發展扶貧產業?

答:(1)鼓勵通過創新農村集體資產管理、財政資金投入等方式推動扶貧開發,探索實行資源變資產、資金變股金、農民變股東的扶貧開發模式,增加貧困村、貧困戶資產收益;

(2)鼓勵通過土地經營權流轉等方式發展農業適度經營規模,土地經營權流轉應當堅持依法、自愿、有償原則,不得違背承包農戶意愿、損害農民權益、改變土地用途、破壞農業綜合生產能力和農業生態環境;

(3)縣級以上人民政府應當為貧困村、貧困戶參與涉農項目投資入股、委托經營、土地流轉提供指導和服務,建立健全法律、經營、道德等風險防控機制,依法保障貧困村、貧困戶履行股東職責,享有股東知情權、參與權、收益權、監督權、決策權等,保護貧困村、貧困戶和生產經營主體的合法權益。

51.對農業產業化經營龍頭企業有哪些支持和保障?

答:(1)農業產業化發展專項資金支持

省級財政每年安排農業產業化發展專項資金5億元,對龍頭企業基礎建設、貸款貼息、品牌打造和市場拓展等方面予以支持。其中,食用菌產業5000萬元,早熟馬鈴薯產業5000萬元,茶產業1.5億元,果蔬產業1億元,生態家禽產業1.5億元,中藥材產業5000萬元,冷鏈物流5000萬元。

(2)支持龍頭企業帶動貧困戶發展

設立貴州山地特色現代農業發展基金,通過基金股權投資、債券投資等方式,優先扶持成長性高、發展前景好、帶動貧困群眾增收成效明顯的龍頭企業。

(3)支持龍頭企業做大做強

對龍頭企業當年新增固定資產投資2億元及以上的農產品加工項目,脫貧攻堅投資基金產業扶貧子基金予以重點傾斜。支持龍頭企業規模化原料基地建設,對龍頭企業符合有關政策規定開展農村土地流轉,建設規模化、標準化、集約化原料基地的,通過安排中低產田改造、高標準農田建設、土地整治、標準化規模養殖場、水產健康養殖示范等建設項目予以支持。

(4)支持龍頭企業多渠道融資

對注冊地和主要生產經營地均在我省貧困地區且生產經營滿三年、繳納所得稅滿三年的,或者注冊地在我省貧困地區、最近一年在貧困地區繳納所得稅不低于2000萬元且承諾上市后3年內不變更注冊地的龍頭企業,在境內主板、中小板、創業板、境外資本市場成功上市的,在享受省鼓勵民營企業改制上市優惠政策的基礎上,分別再給予100萬元的補助。

(5)強化龍頭企業要素保障

設立龍頭企業重點項目工程包,工程包內項目新增用地的,優先供地、配置相關自然資源和審批;對需辦理規劃手續的項目,優化審批、縮短審批時間,提高規劃辦理效率;允許將循環農業產業鏈上、下游關聯項目捆綁打包為一個整體項目開展環評,提高環評審批效率和針對性。

(6)加大農業保險覆蓋面

開發推廣茶葉、中藥材、火龍果、獼猴桃等特色優勢農產品保險,積極開展目標價格保險、天氣指數保險等新型農業保險產品試點。對可帶動農戶脫貧、吸納貧困農戶就業的龍頭企業實行特惠保險費率,根據相關規定在全國普惠水平上給予下調。

52.家禽產業發展有哪些扶持政策?

答:(1)良種繁育支持

采取“以獎代補、先建后補”的方式,原種場每500萬羽規模支持200萬元,擴繁場每200萬羽支持100萬元。

(2)“三品一標”認證獎補

對新增認證無公害綠色有機和地理標志產品分別給予每個0.5萬元、3萬元、5萬元、10萬元一次性財政獎補。

(3)財政獎勵,產業扶貧基金、信貸扶持

①對帶動能力突出的龍頭企業、合作社實施財政獎勵和優先安排產業扶貧基金、信貸支持,對產銷量達到500萬羽以上、禽蛋產量達到1萬噸以上的地方品種或經營主體,對其品牌建設、經營主體和市場推廣給予300萬元補助;

②支持市州所在地、重點縣依托生態家禽規模養殖企業和市(州)、縣平臺公司整合資金,加快推進生態家禽定點屠宰和白條禽上市,全省建成生態家禽屠宰場17個,省級財政給予每個200萬元一次性獎勵支持;

③重點打造2~3個家禽深加工企業,省級財政每個給予800萬元一次性獎勵。

(4)動物疫病防控扶持

①省級動物疫病預防控制中心、動物衛生監督機構和畜牧技術推廣站分別增加11~13名編制,市級分別增加8~11名編制,縣級分別增加7~9名編制,每個鄉(鎮)聘任3~5名畜牧獸醫特崗人員,月工資不低于3500元,由各級財政支付并享受五險一金;

②支持動物防疫專業合作社等第三方機構開展獸醫社會化服務,各縣(市、區)健全完善覆蓋面鄉鎮、村組的專業技術服務體系,對社會化服務組織給予10萬元財政補助。

(5)金融保險扶持

全面實施3億羽生態家禽目標價格保險,每羽保費2元,省市縣財政和養殖主體分別以50﹪的比例分攤。

53.食用菌產業發展有哪些扶持政策?

答:(1)規模化生產基地扶持

扶持龍頭企業及合作社建設標準化、規模化生產基地,以50萬棒為一個生產單元,300萬棒為一個標準化生產基地,分別布局到重點鄉(鎮)、村。規劃配備相關生產加工設備及配套的水、電、路、棚室等設施,每50萬棒投入大棚、運輸干道和生產便道、供水設施和管網、供電設施和線路、生產機械設備、晾曬等基礎設施配套資金100萬元。

(2)菌料資源循環利用扶持

支持生產經營主體綜合利用茶樹和經果林修剪枝條、農作物秸稈、酒糟、畜禽糞便等廢棄物發展食用菌生產,每年按利用率占20﹪計算,每噸補助200元。

(3)貼息扶持

對帶動不少于100戶貧困戶且年生產量達50萬袋(2萬平方米)以上的企業,帶動不少于20戶貧困戶且年產量達5萬袋以上(0.3萬平方米)的合作社,在扶貧產業資金分配時定向補助,并優先給予扶貧產業基金和流動資金貸款貼息支持。

(4)品牌建設扶持

①獲得無公害農產品認證的給予1萬元獎勵;

②獲得綠色農產品認證的給予3萬元獎勵;

③獲得有機農產品認證的給予5萬元獎勵;

④獲得貴州省名牌產品稱號的給予10萬元獎勵;

⑤新認定為馳名商標和國家地理標志保護產品稱號的給予30萬元獎勵。

54.蔬菜產業發展有哪些支持政策?

答:(1)貸款貼息扶持

對帶動不少于50戶貧困戶且年生產量1000噸以上的企業,帶動不少于20戶貧困戶且年生產量400噸以上的合作社,在產業扶貧資金分配時定向補助,并優先給予扶貧產業基金和流動資金貸款貼息支持。

(2)品牌建設扶持

①支持幫助貴州蔬菜產品在主流媒體宣傳,對蔬菜企業在媒體和各類展會的宣傳廣告費用給予財政資金補貼,對在省境內高速公路開展貴州蔬菜宣傳推廣給予支持;

②對獲得“三品一標”認證的經營主體給予適當獎勵。

(3)安全生產扶持

對生產規模200畝以上的經營主體使用生物肥料、生物農藥和物理防蟲設施給予一定的財政補助。

55.我省將重點培育哪些中藥材優勢品種?

答:我省將重點培育20個中藥材優勢品種,即天麻、半夏、太子參、丹參、燈盞細辛、何首烏、苦參、桔梗、薏苡、黨參、靈芝、矮桿銀杏、刺梨、艾納香、吉祥草、頭花蓼、石斛、龍膽草、苦蕎、黃精。

56.景區帶動旅游扶貧有哪些切實舉措?

答:(1)將旅游扶貧工作列入我省A級旅游景區管理辦法和100個旅游景區考核重點內容,引導全省250家旅游景區(含188家A級旅游景區和62家在建旅游景區)帶動貧困人口就業。其中,全省5家5A級旅游景區、69家4A級旅游景區和其他176家旅游景區,每家分別帶動不少于700名、500名、300名貧困人口脫貧。

(2)從2017年起,全省4A級及以下旅游景區質量等級評定將與帶動建檔立卡貧困人口就業增收掛鉤。

57.不需要實行招標投標的農村基礎設施建設項目是什么?

答:利用扶貧資金在貧困村實施200萬元以下的農村基礎設施建設項目,經村民代表會議討論決定可以不實行招標投標。不實行招標投標的,應當報鄉鎮人民政府、街道辦事處(社區)和項目審批部門備案,并在本村范圍內公示。

58.申報扶貧項目的程序是什么?

答:縣級人民政府建立扶貧項目庫→縣級扶貧項目管理部門編制及公開公布年度項目申報指南→由鄉鎮人民政府、街道辦事處(社區)編制項目申報書→向縣級扶貧項目管理部門申報。

59.村級集體經濟如何補齊短板?

答:(1)圍繞農業供給側結構性改革,選準產業發展路子,努力實現一鄉一品、一村一特;

(2)全面推行農村“三變”改革,大力推進農村集體自然資產確權,鼓勵土地等資源有序流轉、規模經營;

(3)激活財政投入農村建設形成的固定資產和涉農資金,量化為村集體的股份;

(4)扶持各類農業專業合作社發展,在金融貸款、技術指導、市場開發等方面給予政策傾斜,2017年底,實現村村有專業合作社,覆蓋80﹪以上的貧困戶,2018年底覆蓋所有貧困戶;

(5)深入開展“雙超村”(農民人均純收入超萬元、村級集體經濟收入超百萬元)創建活動,重點抓好全省26個村級集體經濟發展試點縣試點工作,推動探索創新,發揮示范引領作用,力爭2018年實現50﹪的村集體收入超5萬元,確保2020年全面消除空殼村。

60.加快農村電子商務發展有哪些扶持政策?

答:(1)財政扶持

①省有關部門積極爭取國家電子商務支持政策,省商務廳、省發展改革委、省供銷社、省財政廳、省農委、省扶貧辦、省郵政管理局等部門和單位要將農村電子商務工作納入重點支持范圍,每年從有關專項資金和基金中明確一定比例資金,市縣相應安排適當財政資金,共同支持農村電子商務發展;

②各級財政資金重點用于支持創建農村電子商務示范縣、示范鄉(鎮)、示范村,重點投向縣級電子商務服務中心、鄉(村)電子商務服務站(點)、縣鄉電子商務產業園、農村冷鏈物流設施等平臺設施建設和農民電子商務創業就業技能培訓,適度補貼鄉村物流,重點向貧困縣、貧困鄉、貧困村傾斜。

(2)金融支持

①鼓勵金融及擔保機構加大農村電商項目信貸扶持力度,創新金融信貸產品、降低信貸門檻、簡化信貸程序,為農村電子商務創業營業主體提供便利的融資服務;鼓勵發展農村小微企業信貸信用保險,增強農村電子商務創業營業主體的融資能力;

②“黔微貸”、“貴園信貸通”、“特貧特惠貸”等既有金融服務政策向符合條件的農村電子商務企業和個人開放。

(3)用地支持

①依法優先支持農村電子商務產業園、農村倉儲物流等建設項目用地;

②對于年銷售額在500萬以上,且以銷售本地產品為主的農村電子商務企業,在土地等資源要素保障方面給予適度傾斜;

③對電子商務產業發展具有重大帶動影響的建設項目實行專項協調制度,確保項目用地條件。

(4)稅收支持

按規定減免符合條件的農村電子商務企業和個人稅收。

61.小微企業創業扶持對象及具備的條件是哪些?

答:(1)扶持對象

①扶持對象創辦微型企業,可采取個人獨資企業、合伙企業、有限責任公司中的任一組織形式;

②扶持對象與他人創辦合伙企業或有限責任公司,其出資比例不得低于全體投資人出資總額的50﹪,創辦的微型企業應符合《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》(工信部聯企業〔2011〕300號)微型企業劃分標準,并安排5人及以上人員(含創業者)就業,且實際貨幣投資達到10萬元;

③結合我省實際,重點扶持從事加工制造、科技創新、創意設計、軟件開發、民族手工藝品加工和特色食品生產等行業的微型企業。

(2)具備的條件

①從事國家限制類、淘汰類產業的微型企業不列入扶持范圍;

②不屬于國家禁止經商辦企業的人員、具有本省戶籍(含集體戶口)、無在辦企業。

62.小微企業的“3個15萬元”扶持政策是什么?

答:(1)創辦的微型企業,在實際貨幣投資達到10萬元,并經審核合格后,由縣級人民政府財政部門給予5萬元補助,補助資金按省、市、縣7:1:2的比例分擔,各級財政按承擔比例年終清算;

(2)符合扶持條件的微型企業除享受國家和我省對微型企業及特定行業、區域、環節的稅收優惠政策外,縣級財政部門按照微型企業實際繳付的所有稅收中省級及以下地方留存部份總額進行等額獎勵,總計不超過15萬元;

(3)符合扶持條件的微型企業有貸款需求的,可以自有財產抵押、稅收獎勵為質押或信用貸款等方式,到當地銀行或擔保機構申請15萬元額度的銀行貸款或擔保支持,有財政出資的擔保機構的縣由縣級財政出資的擔保機構進行擔保,沒有財政出資的擔保機構的縣由市級財政出資的擔保機構擔保。

63.農民工創業能享受哪些金融扶持貸款優惠?

答:(1)優化貸款審批流程,對自主創業的返鄉農民工,符合條件的可申請獲得10萬元以下,3年期以內(經辦銀行認可,可以展期1年)財政貼息創業擔保貸款;

(2)對建檔立卡返鄉創業農民工發放的免擔保小額扶貧貼息貸款,每戶貸款金額為5萬元,按照實際貸款利率給予貼息,貼息標準不超過人民銀行公布的同期同檔次基準利率;

(3)對農民工返鄉創辦并確定為省、市級扶貧龍頭企業給予財政扶貧資金貸款貼息,貼息標準為年利率的3~5﹪;

(4)農民工返鄉創辦微型企業,經審核合格后,優先享受“3個15萬元”扶持政策。

64.農民工創辦的企業可以享受哪些社會保險補貼?

答:(1)農民工創辦的企業招用就業困難人員,與之簽訂勞動合同并繳納社會保險費的,按其為就業困難人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費的2/3給予補貼,不包括就業困難人員個人應繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費,以及企業(單位)和個人應繳納的其他社會保險費;

(2)對就業困難人員靈活就業后繳納的社會保險費,按其實際繳費的2/3給予補貼;

(3)補貼年限除距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外,其余人員最長不超過3年。

65.農民工創業能享受的一次性創業補貼和場租補貼是多少?

答:(1)農民工自主創業并帶動就業,連續正常經營1年以上的,給予3500元一次性創業補貼;

(2)創業經營場所符合規劃、安全和環保要求的,每月按300元標準給予經營場所租金補貼,對實際月租金低于300元的,據實補貼,補貼期限最長不超過3年。

66.殘疾人創業就業扶持的對象是哪些?

答:(1)具有貴州戶籍、法定勞動年齡段(男16~59周歲,女16~50周歲)有創業能力和就業愿望、持有《中華人民共和國殘疾人證(第二代)》的殘疾人;

(2)安置殘疾人就業、輻射帶動作用符合殘疾人創業就業示范點要求的殘疾人扶貧基地、福利企業、集中安置殘疾人就業企業等用人單位。

67.殘疾人創業就業有哪些優惠政策?

答:殘疾人創業就業可享受優惠政策。殘疾人創業就業示范點的扶持必須是當年或上年創辦,并符合示范點創建條件的企業和經濟實體。

(1)列為省級殘疾人創業就業示范點的,給予10~30萬元資金扶持;

(2)列為市(州)級殘疾人創業就業示范點的,給予5~20萬元資金扶持;

(3)列為縣(市、區、特區)殘疾人創業就業示范點的,給予2~10萬元資金扶持;

(4)殘疾人家庭從事個體經營、種養殖業和二、三產業,具有一定規模和發展前景,所在地縣級殘聯應積極給予資金扶持,根據項目發展規模給予0.3~5萬元資金扶持。

(5)殘疾人個體創業或與其他殘疾人合伙創業的,取得銀行貸款,但未獲得政府其他貸款貼息的,可向省殘聯申請康復扶貧貸款貼息。貼息標準:殘疾人個體創業貸款額在10萬元(含 10萬元)以下的,按7﹪給予貼息;貸款額在10萬元以上400萬元以下的,按5﹪給予貼息。

68.如何報名參加西部計劃?

答:我省每年招募2900名左右高校應屆畢業生前往基層(主要在鄉鎮一級)開展1~3年志愿服務,助力脫貧攻堅,重點派往脫貧攻堅重點縣和極貧鄉。

(1)報名對象

屬于教育部《全國普通高等學校名單》上的高校應屆畢業生(取得大專及以上學歷)、在讀研究生均可報名參加西部計劃。

(2)報名時間

每年4~6月,通過“西部計劃報名系統”(http://xibu.youth.cn/)進行網上報名。

69.西部計劃有哪些優惠政策?

答:(1)西部計劃志愿者服務期間,財政給予必要的補貼(含生活補貼、交通補貼和社會保險、人身意外傷害保險等);

(2)服務期滿2年且考核合格的志愿者,3年內報考研究生,初試總分加10分,同等條件下優先錄取;

(3)服務期滿2年且考核合格的,享受報考公務員等相關優惠政策。具體優惠政策由人力資源與社會保障部門確定。

(五)社會保障兜底扶貧

70.哪些是社會保障兜底的對象?

答:(1)農村居民最低生活保障家庭

本省行政區域內共同生活的家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準,且符合當地最低生活保障家庭財產狀況規定,以及居住證持有人及其共同生活家庭成員在當地持續居住1年以上的家庭。

(2)特困戶(五保)家庭

本省行政區域內具有當地常住戶籍或持有居住證且在當地連續居住1年以上,無勞動能力、無生活來源且無法定贍養、撫養、扶養義務人,或者其法定義務人無履行義務能力的60周歲以上的老年人、殘疾人、未滿16周歲的未成年人、縣級以上人民政府規定的其他特困人員。

(3)重度殘疾人

生活困難、靠家庭供養且無法當獨立戶的成年無業重度殘疾人,經本人申請可按照單人戶納入城鄉最低生活保障范圍。

71.哪些家庭應當給予最低生活保障?

答:對本省行政區域內共同生活的家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準,且符合當地最低生活保障家庭財產狀況規定的家庭。

72.最低生活保障申請審批的流程是什么?

答:共同生活的家庭成員提出書面申請→鄉鎮人民政府(街道辦事處)核實、公示→報縣級民政部門審批→縣級民政部門初審、入戶抽查→縣級民政部門批準、公布。

73.農村低保申領條件是什么?

答:(1)持有本縣農業居民戶口;

(2)居住在農村村組,家庭承包土地的農村居民;

(3)共同生活的家庭成員人均年純收入和實際生活水平低于當地農村低保標準。

74.低保申請需要哪些材料?

答:(1)申請書、居民戶口簿、居民身份證

(2)相關證明材料

①在勞動就業年齡(男16~60周歲,女16~50周歲)內、有勞動能力的無業人員,需提供就業(求職)狀況證明;

②殘疾人需提供殘疾證;

③家庭夫妻雙方中一方為本市農業戶口或者外地戶口的,需提供結婚證和戶口證明,有子女的,同時提供子女的戶口證明;

④夫妻離婚的需提供離婚證或者離婚判決(調解)書;

⑤民政部門認為需要提供的其它有關證明和材料。

(3)收人證明

①在職人員收入證明,由其所在單位的勞資人事部門按照市民政局統一規定的格式填寫,并加蓋本單位公章;

②享受失業保險待遇的失業人員,需提供由管理部門出具的領取失業保險金期限、標準的證明;

③其它有關收入的證明。

75.低保申請的流程是什么?

答:家庭成員向當地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處提出書面申請,或者由村(居)民委員會代為提出申請→申請的需出具家庭經濟狀況查詢授權書→當地辦事處審核并通知→對批準獲得最低生活保障的家庭,縣級人民政府民政部門按照共同生活的家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準的差額,通過銀行業金融機構按月將最低生活保障金直接發放到戶。

76.特困戶(五保)向政府申請生活保障的流程是什么?

答:本人向村民委員會提出申請→經村民委員會民主評議、公告→鄉、鎮人民政府審核→縣民政部門審批。

77.農村老年人的生活補貼政策是什么?

答:(1)年滿80歲未滿90歲(包括80歲)的每人每月發放50元的生活補貼;

(2)年滿90歲未滿100歲(包括90歲)的每人每月發放70元的生活補貼;

(3)年滿100歲(包括100歲)的每人每月發放100元的生活補貼。

78.農村孤兒的基本生活補貼標準是多少?

答:(1)社會散居孤兒按照每人每月600元;

(2)集中供養孤兒按照每人每月1000元。

79.農村孤兒基本生活補貼如何發放?

答:(1)散居孤兒的基本生活補貼由縣郵政儲蓄銀行代發,劃到個人賬戶;

(2)集中供養孤兒的基本生活補貼直接劃撥到縣兒童福利院賬戶上,由兒童福利院統一管理使用。

80.特殊困難補助金的資助對象是哪些?

答:(1)獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人;

(2)重度殘疾人;

(3)重病患者;

(4)在校學生;

(5)失地農民;

(6)獨生子女家庭成員;

(7)符合計劃生育政策純女戶家庭成員;

(8)單親家庭成員。

81.教育救助的資助對象是哪些?

答:(1)在本省行政區域內義務教育階段就學的最低生活保障家庭成員、特困供養人員;

(2)在本省行政區域高中教育(含中等職業教育)、普通高等教育階段就學的最低生活保障家庭成員、特困供養人員;

(3)不能入學接受義務教育的殘疾兒童少年。

82.家庭困難的殘疾學生享受的教育優惠政策是什么?

答:家庭經濟困難殘疾學生享受12年的免費教育。

83.哪些家庭可以申請臨時救助?

答:(1)遭遇突發事件、意外事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因,在領取各種賠償、保險、救助補助資金后,基本生活仍然暫時出現嚴重困難的家庭;

(2)因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,導致基本生活暫時出現嚴重困難的最低生活保障家庭;

(3)遭遇其他特殊困難的家庭,其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭。

84.申請臨時救助的程序是什么?

答:向鄉鎮人民政府、街道辦事處提出申請→鄉鎮人民政府、街道辦事處審核、公示→縣級人民政府民政部門審批。

85.農村五保供養的標準是多少?

答:(1)“十三五”期間,每年繼續分別按人均不低于200元、100元、200元的標準,增加對農村五保供養資金的投入;

(2)將所有農村五保對象納入農村低保保障范圍,并按低保標準的30﹪增發特殊困難補助金。

86.受災貧困人員救助的標準是多少?

答:(1)低保受災戶和貧困受災戶自然災害生活救助標準分別上浮30﹪、10﹪;

(2)因災倒損民房災后恢復重建補助標準分別上浮50﹪、30﹪。

87.申辦城鄉醫療救助的流程是什么?

答:本人或委托村居委會申請→鄉鎮、街道社會事務辦調查核實→鄉鎮政府、街道辦事處審核→鄉鎮政府、街道辦事處、村居委會公示→縣民政局審批→縣民政局或鄉鎮、街道委托縣鄉金融機構發放。

(六)基礎設施建設扶貧

88.縣鄉道改造項目享受的對象及申辦程序是什么?

答:(1)享受對象

全省貧困地區所在的70個縣(市、區)。

(2)申辦程序

縣(市、區)交通運輸局根據切塊資金規模編制項目明細→市(州、地)交通運輸局→省公路局審核→省交通運輸廳→國家交通運輸部。

89.農村公路“建養一體化”服務項目建設規模及標準是什么?

答:(1)縣鄉道改造2709公里,按照三、四級(雙車道)公路標準建設;

(2)通村瀝青(水泥)路5377公里,按照四級公路(路基寬度為5.5米及以上)標準建設;

(3)撤并建制村通硬化路15639公里,按照四級公路(路基寬度為4.5米及以上)標準建設。

90.建制村通瀝青(水泥)路項目實施對象及標準是什么?

答:建制村通瀝青(水泥)路項目實施對象包括非貧困縣、非“少邊窮”地區的18個縣(市、區),以及貧困地區所在的70個縣(市、區)。

(1)非貧困縣、非“少邊窮”地區的18個縣(市、區)

南明、云巖、花溪、烏當、白云、小河、開陽、息烽、修文、清鎮、鐘山、紅花崗、匯川、遵義、綏陽、余慶、仁懷、金沙。

享受標準:“十三五”時期為45萬元/公里。

(2)貧困地區所在的70個縣(市、區)

貧困地區所在的70個縣(市、區),按貧困深度系數分為三個享受標準。

①正安、威寧、印江、道真、黃平、望謨、麻江、三都、黎平、赫章、務川、沿河、思南、石阡、施秉15個縣。

享受標準:“十三五”時期為70萬元/公里。

②平塘、羅甸、德江、江口、錦屏、從江、納雍、臺江、劍河、冊亨、紫云、松桃、織金、榕江、丹寨、三穗、晴隆、鳳岡、長順、岑鞏、天柱、大方、關嶺、雷山、普定、鎮寧、習水、萬山28個縣(區)。

享受標準:“十三五”時期為65萬元/公里。

③安龍、普安、黔西、水城、荔波、貞豐、湄潭、惠水、六枝、鎮遠、興仁、貴定、獨山、桐梓、甕安、平壩、盤縣、玉屏、赤水、龍里、七星關、碧江、西秀、興義、凱里、福泉、都勻27個縣(市、區)。

享受標準:“十三五”時期為60萬元/公里。

91.建制村通瀝青(水泥)路項目的申辦流程是什么?

答:縣(市、區)交通運輸局根據切塊資金規模,編制項目明細→市(州、地)交通運輸局→省公路局審核→省交通運輸廳→國家交通運輸部。

92.農村“組組通”公路建設資金如何籌集?

答:按照“省級統籌、分級承貸、分年籌集”的方式籌資建設,每公里補助資金40萬元。市、縣兩級政府要按照每公里1500元左右的標準落實通組公路養護資金并納入財政預算。

(1)省級統籌

從2017年起由貴州銀行、貴陽銀行分三年貸款用于全省農村“組組通”公路大決戰項目。兩家銀行各占50﹪,貸款利息3.6﹪,貸款期限20年,寬限期3年。

(2)分級承貸

具體由省、市、縣三級交通公路公司或政府指定的其他公司承接貸款并負責償還,確保不新增政府債務。

(3)分年籌集

2017年貸款197億元(含省交通廳已安排貧困地區普通公路建設資金97億元)、2018年貸款200億元、2019年貸款88億元。

93.農村“組組通”公路建設有哪些標準?

答:(1)30戶以上村民組通組公路路基寬度不得小于4.5米、路面寬度不得小于3.5米,錯車道每公里不得少于3處;

(2)路面優先采用水泥混凝土,路面厚度不得小于15厘米,混凝土強度不得低于C25;

(3)路面采用瀝青表處的,厚度不得小于4厘米;

(4)在陡坡、急彎、臨水臨崖等危險路段,要同步規劃建設安防設施;

(5)具備條件的路段,可配套建設觀景臺等服務設施。

94.農村人居環境示范村創建的標準是什么?

答:(1)保障基本示范村

①有基本安全保障,完成農村危房改造任務,有基本防災減災設施和措施;

②有基本生活保障,供水、道路、用電等滿足日常生活需求;

③有基本衛生保障,人畜實現分離居住,消除蚊蠅鼠蟑危害。

(2)環境整治示范村

①公共環境整潔,公共空間和農戶庭院整潔且普遍綠化,坑塘河道消除黑、臭水體并保持干凈,無亂堆亂放;

②污染有效控制,實現農村垃圾全面收運、有效處理并長效保持,無非正規垃圾堆放點,生活污水處理覆蓋60﹪以上常住居民且穩定運行,90﹪以上農戶及公共場所使用衛生廁所;

③生活垃圾定點存放清運率達到100﹪,生活垃圾無害化處理≥70﹪,生活污水處理率≥60﹪;

④管理規范有序,已編制村莊規劃或制定村莊整治方案,農房建設有管控,基本消除私搭亂建,村規民約管用。

(3)美麗宜居示范村

應達到國家標準《美麗鄉村建設指南》(GB/T 32000-2015)和《財政部關于進一步做好美麗鄉村建設工作的通知》(財農[2016]107號)、《住房城鄉建設部辦公廳關于開展2016年美麗宜居小鎮、美麗宜居村莊示范工作的通知》(建辦村函[2016]827號)、《農業部辦公廳關于開展中國美麗休閑鄉村推介工作的通知》(農辦加[2016]8號)相關要求。

95.農業面源污染防治攻堅戰重點實施十項工程是哪些?

答:(1)農藝措施節水抗旱工程;

(2)化肥減量工程;

(3)農藥減量工程;

(4)清潔生產工程;

(5)資源循環利用工程;

(6)畜禽養殖提升工程;

(7)水產養殖污染減排工程;

(8)農業標準化工程;

(9)生態循環農業創建工程;

(10)農村污染治理工程。

96.農家書屋工程的享受標準及申辦流程分別是什么?

答:(1)享受標準

①全省每個行政村建設一個農家書屋,每個農家書屋建設配置標準為20000元(中央補助80﹪,省級補助20﹪),主要用于農家書屋出版物購置。

②每個農家書屋圖書一般不少于1500冊,品種不少于500種,報刊不少于30種,電子音像制品不少于100種,并具備滿足出版物陳列、借閱、管理的基本條件。

③每個農家書屋每年出版物補充更新標準為2000元(中央補助80﹪,省級補助20﹪),補充圖書不少于60種;報刊、音像制品和電子出版物可由各地根據實際情況確定補充更新數量。

(2)申辦流程

新聞出版總署根據財政部核定的農家書屋工程專項資金預算,下達各省年度農家書屋建設數量→省級新聞出版行政部門根據下達的年度農家書屋建設數量,組織制定本地區農家書屋工程年度實施計劃→由村委會填制《農家書屋建設申報表》,當地鄉鎮政府審核同意后向縣級新聞出版行政部門申報→縣級新聞出白行政部門經實地考察審核,向市級新聞出版行政部門推薦定點村→市級新聞出版行政部門復審后,將復審意見及申報材料報省級新聞出版部門→省級新聞出版行政部門對復審意見及申報材料進行審查,依據本地配套資金落實情況編制本地區農家書屋工程年度實施計劃,報新聞出版總署農家書屋工程建設領導小組辦公室→新聞出版總署對各省實施計劃和配套資金進行審核,制定全國農家書屋工程年度實施計劃。

97.廣播電視村村通工程享受對象、標準及申辦流程是什么?

答:(1)享受對象

全省廣播電視未通達的20戶以下的自然村農村用戶。

(2)享受標準

每個自然村4000元。其中中央補助2000元,省級配套1200元,市級配套800元。

(3)申辦流程

項目實施前,各縣根據實際情況報送各地廣播電視村村通用戶實施計劃→經省新聞出版廣電局初審后→報國家審批下達建設計劃。

98.農村公益電影放映享受對象、標準及發放程序是什么?

答:(1)享受對象

農村群眾。

(2)享受標準

每場補助200元。其中,中央補貼160元,省、市、縣各補貼14元、13元、13元。

(3)發放程序

農村公益電影放映場次補貼實行先放后補的原則,放映完成并經各級電影行政管理部門審核確認后發放補貼。

99.農村文化產業“三個一工程”的享受對象、享受標準及申辦流程是什么?

答:(1)享受對象

文化產業示范村、優秀演出團、特色文化產品。

(2)享受標準

頒發證書和授牌,給予一定的資金支持。

(3)申辦流程

符合條件的村、演出團、文化產品上報材料到各市文化局→各市文化局負責項目的初選,上報到“三個一工程”項目評審辦公室→項目評審辦公室對項目進行審核和評審、公示→下發補貼資金。

100.貧困地區村綜合文化服務中心“七個一”基本建設是什么?

答:(1)一個1000平方米的文化活動廣場;

(2)一個90平方米的文化活動室;

(3)一個簡易戲臺(長10米、寬5米、高0.8米);

(4)一個宣傳欄;

(5)一套文化器材(包括1套音響和部分樂器);

(6)一套廣播器材;

(7)一套體育設施器材(包括1個籃球場,2個乒乓球臺,1套體育健身器材)。

101.鄉鎮公共體育均等化服務的享受對象及標準是什么?

答:(1)享受對象

能無償提供場地建設土地,并且當地農民群眾有積極參加和開展全民健身活動的傳統,能夠志愿義務投工投勞參加場地平整建設,有部分自籌建設經費,凡符合條件的,均可向本縣或市、州體育行政部門申請全省鄉鎮“農民體育健身工程”。

(2)享受標準

①資助鄉鎮建設一個有500人左右座位的簡易看臺,帶燈光的標準籃球場、附帶四張室外兵乓球臺和一套室外健身路徑器材;

②資助經費30萬元(其中5萬元體育器材,25萬元場地設施建設)。

(七)財政和金融扶貧

102.財政專項扶貧資金項目“四到縣”是指什么?

答:(1)國家和省級安排的財政專項扶貧資金所支持的項目,按照目標、任務、資金和權責“四到縣”的原則,審批權原則上下放到縣,實行縣級審批、省市級備案、鄉鎮實施和初檢、縣級驗收。

(2)縣級人民政府負責管理轄區內財政專項扶貧資金項目,其主要負責人為財政專項扶貧資金項目管理的第一責任人。

103.金融扶貧的對象有哪些?

答:(1)扶貧部門確認的建檔立卡貧困戶;

(2)對建檔立卡貧困戶具有帶動支持效應的種養大戶;

(3)家庭農場;

(4)農民專業合作社;

(5)農業龍頭企業等經營主體。

104.如何辦理個人創業擔保貸款?

答:申請人提供申請資料向人力資源與社會保障部門提出創業擔保貸款申請,經審核通過的,由銀行向申請人發放貸款。最高額度為10萬元。

(1)享受對象

①建檔立卡貧困人口;

②返鄉創業農民工;

③城鎮登記失業人員;

④復員轉業退役軍人;

⑤高校畢業生(含大學生村官和留學回國學生);

⑥化解過剩產能企業職工和失業人員;

⑦刑滿釋放人員;

⑧網絡商戶;

⑨就業困難人員(殘疾人);

⑩上述群體中的婦女,納入重點支持范圍。

(2)申請資料

①創業擔保貸款(個人)申請表;

②夫妻雙方身份證、戶口本、結婚證(單身提供單身證明材料);

③申請人員類別證明(畢業證、就業失業登記證、退伍證、貴州省貧困戶登記卡等);

④貸款申請書;

⑤合法有效的營業執照、稅務登記證等經營性證件;

⑥經營場地租賃合同或自有的證明材料;

⑦反擔保人身份證;

⑧反擔保人單位工資收入證明;

⑨銀行要求提供的其他材料。

(3)申請程序

向人力資源與社會保障部門申請→人力資源與社會保障部門對借款人申請創業擔保貸款資格進行審核→擔保基金運營管理機構對借款人項目進行審評→借款人向銀行提出貸款申請→貸款調查→貸款審查與審批→辦理貸款手續→審核發放貸款。

105.國家開發銀行生源地信用助學貸款如何辦理?

答:入學前戶籍在貴州省,被國家有關規定批準設立、實施高等學歷教育的全日制普通本科高校、高等職業學校和高等專科學校(含民辦高校和獨立學院,學校名單以教育部公布的為準)正式錄取,取得真實、合法、有效的錄取通知書的,經有權部門認定,家庭經濟困難的新生或在校生可以申請助學貸款。

(1)貸款標準

全日制普通本專科學生(第二學士學位、高職學生、預科生)每人每年最高可貸8000元;全日制研究生(碩士研究生、博士研究生)每人每年最高可貸12000元。

(2)辦理流程

登陸學生在線服務系統(www.csls.cdb.com.cn)網上注冊個人信息→導出并打印《申請表》→由村委會(居委會)或鄉鎮(街道)民政部門中的任一單位進行家庭經濟情況認定→縣(區)級資助中心進行貸前審查后簽訂合同→就讀高校錄入回執→貸款發放后由支付寶系統一劃轉學費及住宿費到學校。

106.如何辦理“特惠貸”?

答:扶貧主管部門建檔立卡的貧困戶,符合貸款條件的可申請獲得5萬元以下,3年期以內免擔保抵押、政府扶貧貼息支持、縣級風險補償、執行基準利率的扶貧小額信用貸款。

辦理流程:農信社、農商行確定建檔立卡貧困戶→對建檔立卡貧困戶授信發證→借款人(建檔立卡貧困戶)提出借款申請→貸款人(農信社、農商行)審查與審批→借貸雙方簽訂借款合同→發放貸款。

107.如何辦理“黔微貸”?

答:全省范圍內符合“3個15萬元”扶持政策、獲得微型企業扶持資格,有貸款需求且滿足申請條件的微型企業、微型企業法定代表人或合伙人等客戶可以申請300萬元以下的貸款。

(1)微型企業客戶申請條件

①有固定的經營場所,取得合法經營的證照及相關資料,所創辦的項目通過縣級微企辦審核并被列為“扶持微型企業”;

②法定代表人持有有效身份證件或有效授權委托書;

③注冊地及經營在貸款人轄區范圍內,從事的經營項目必須符合國家有關法律、法規、政策規定,并具有可持續性、預期收益較好、具備還貸能力;

④企業及其投資者信用記錄良好,無惡意逃廢債務、信用卡惡意透支記錄,無涉黑、涉賭、涉毒的不良記錄;貸款人要求的其他條件。

(2)微型企業法定代表人或合伙人等客戶申請條件

①年齡在18周歲以上,持有有效身份證件并具有完全民事行為能力;

②有固定的經營場所,取得合法經營的證照及相關資料,所創辦的項目通過縣級微企辦審核并被列為“扶持微型企業”的法定代表人或合伙人;

③貸款用途合法合規且用于微型企業生產經營

④信用記錄良好,無惡意逃廢各行社債務、信用卡惡意透支記錄,無涉黑、涉賭、涉毒的不良記錄;

⑤貸款人要求的其他條件。

(3)辦理流程

客戶向銀行提出貸款申請→銀行初審→貸款調查→評級授信→貸款審查與審批→簽訂貸款合同→落實擔保手續→審核發放貸款。

108.如何辦理農房保險?

答:全省農房居住農戶均可購買農房保險。第一個保險年度,省級政府為全省符合條件的每戶農戶提供農房災害保險基本保額5000元,平均每戶保費補助不超過5元;市、縣兩級政府為本轄區內符合條件的每戶農戶提供基本保額不低于5000元,保費補助由市、縣兩級政府共同承擔。

辦理流程:簽訂保險協議書→保險費支付和收繳→出具保險單→定損理賠→爭議處理。

109.貧困戶特色優勢農產品如何投保和理賠?

答:(1)投保

①農民、農業生產經營組織自行向保險公司投保,也可以由農業生產經營組織、村民委員會等單位組織農民投保;

②保險公司在訂立險種合同時,制訂投保清單,詳細列明投保農戶的投保信息及賠付范圍和標準,并由投保農戶或其授權的直系親屬簽字確認并繳費相應保費;

③保險公司在收齊農戶自繳保費后,應當將承保情況予以公示,并將保險保險憑證發放到農戶手中。

(2)理賠

①發生保險事故時,投保人應向保險公司報案,保險公司應在接到報案進行現場查勘,種植業保險20日內完成損失核定,農作物保險20日內完成損失核定,養殖業保險3日內完成損失核定;

②保險公司將根據損失核定情況制作理賠清單,由被保險人簽字確認,并在被保險人所在的行政村或農業生產經營組織顯著位置進行不少于3天的張榜公示;

③公示結束后,經辦機構應在10個工作日內將保險賠款通過財政補貼“一卡通”、銀行轉賬等非現金方式,直接將保險賠款支付給農戶。

110.財政專項扶貧資金和項目如何做好公告公示?

答:(1)省級財政專項扶貧資金使用管理應通過門戶網站將政策規定、資金安排情況進行公告;

(2)村級向鄉鎮申請項目前應通過村務公開欄向村民公告項目申請相關信息;

(3)縣級財政專項扶貧資金管理使用部門批復項目后,應通過本地政府門戶網站或主要媒體進行公告;

(4)項目啟動后,項目實施單位應在項目區公開欄(墻)、項目標志牌等進行公告;

(5)鄉鎮人民政府在每次報賬前應通過政務公開欄對項目資金的使用情況進行公示,經公示無異議方可報賬;

(6)縣級驗收項目前應通過本地政府門戶網站或主要媒體進行公示;

(7)縣級驗收項目后應通過本地政府門戶網站或主要媒體進行公告,無異議后方可認定為通過驗收。

(8)公告公示內容應包括項目名稱、資金來源、資金規模、實施地點、建設內容、實施期限、預期目標、實施結果、實施單位及負責人、舉報電話等。

111.扶貧項目審批的流程是什么?

答:省下達資金計劃→縣制定項目申報指南→鄉鎮申報項目→縣級扶貧部門初選項目→縣扶貧開發領導小組研究確定項目立項→項目申報單位編制項目實施方案→縣批復項目實施方案后下達項目資金。

112.什么是扶貧產業子基金?

答:扶貧產業子基金是貴州脫貧攻堅投資基金扶貧產業子基金的簡稱,是由省財政廳委托脫貧攻堅投資基金有限責任公司會同金融機構,貴州省貴鑫瑞和創業投資管理有限責任公司共同發起的有限合伙制基金,委托貴鑫瑞和公司作為有限合伙制基金的執行事務合伙人。

113.扶貧產業子基金的投資方向是什么?

答:扶貧產業子基金的投資方向為帶動農民脫貧增收的產業,包括山地特色高效農業、林業產業、加工業、農業服務業、農產品流通業、農業信息化、旅游業、大健康產業、農村互聯網產業、能夠促進農村一二三產業融合發展的產業等方面。

114.哪些是扶貧產業子基金的投資對象?

答:扶貧產業子基金的投資對象為貴州省境內注冊和納稅的,能夠帶動產業發展和農民增收、就業、脫貧的,在貴州省經營期限不低于基金投資存續期的法人企業。

115.對扶貧產業子基金的受資企業有哪些基本要求?

答:(1)受資企業應建立與建檔立卡貧困戶的利益聯結機制;

(2)采取基金投資同建檔立卡貧困戶在該企業就業人數掛鉤、“企業+合作社+農戶”、股權合作等方式幫助貧困戶脫貧。

116.扶貧產業子基金不得從事哪些業務?

答:(1)擔保、抵押等業務;

(2)投資二級市場股票、期貨、房地產、政權投資基金、信托產品、非保本型理財產品、保險計劃、其他債務融資工具等;

(3)向任何第三方提供贊助、捐贈;

(4)吸收或變相吸收存款;

(5)發行信托或集合理財產品募集資金;

(6)跨省投資;

(7)其他國家法律法規禁止從事的業務等。

117.如何管理扶貧產業子基金?

答:(1)扶貧產業子基金委托貴州省貴鑫瑞和創業投資管理有限責任公司作為基金的執行事務合伙人,對基金進行專業化管理;

(2)市(州)、縣(市、區、特區)級人民政府分別委托所屬的國有企業作為受托企業,負責組織本區域內具體投資項目的申報、投后管理和退出等。同時,扶貧產業子基金依托“貴州脫貧攻堅投資基金區塊鏈管理系統”對項目庫建設、投資進度、資金使用、項目實施及投資退出實施信息化管理。

(八)特困地區特困群體扶貧

118.對人口數量較少民族貧困村的整體脫貧有哪些具體要求?

答:(1)到2017年末,實現35個貧困村出列,其中,15個貧困村基本實現全面小康;

(2)到2018年末,實現65個貧困村全部出列,其中,35個貧困村基本實現全面小康;

(3)到2019年末,65個貧困村基本實現全面小康。

119.推進深度貧困地區脫貧攻堅有哪些政策舉措?

答:(1)加大財政投入

①省級財政對縣一般性轉移支付中增加深度貧困分配因素和權重,深度貧困地區涉農資金要集中整合用于脫貧攻堅項目;

②積極向國家爭取發行深度貧困地區脫貧攻堅地方債券,加大脫貧攻堅投資基金對深度貧困地區的支持;

③加強與對口幫扶城市和結對縣區市聯系溝通,幫扶資金優先用于深度貧困地區;

④加大部門資金整合力度,按照“誰積極支持誰、誰實施得好支持誰”的原則,進一步完善“以獎代補”政策。

(2)加大金融扶貧力度

①爭取國家年度扶貧再貸款規模向深度貧困地區傾斜,每年保持適度增長,確保14個深度貧困縣累計60億元扶貧再貸款限額循環使用;

②優先支持在深度貧困地區設立村鎮銀行、小額貸款公司等機構,適度提高深度貧困地區小額扶貧信貸額度、延長貸款期限(含展期);

③對建檔立卡貧困人口據實貼息、據實列支,對帶動建檔立卡貧困人口成效明顯的企業給予低息貸款或貸款貼息支持;

④加大貸款融資力度,支持深度貧困地區設立融資擔保機構,重點為深度貧困地區農民專業合作社和扶貧龍頭企業發展扶貧產業提供融資擔保支持;

⑤對深度貧困地區擴大農產品保險范圍,適度降低保費收費標準。

(3)加大脫貧攻堅用地政策傾斜力度

①在14個深度貧困縣開展土地利用總體規劃評估調整,統籌各類建設用地規模、布局和時序;

②從2017年起,全省新增建設用地計劃指標優先保障深度貧困地區脫貧攻堅項目建設用地需要;

③足額保障14個深度貧困縣所需土地增減掛鉤指標,實施增減掛鉤產生的節余指標優先在全省范圍內交易流轉,土地級差收益優先用于易地扶貧搬遷和農村危房改造。

120.深度貧困地區農村公路“組組通”三年大決戰指的是什么?

答:按照“不搬遷的村寨要通公路、不能通公路的村寨要搬遷”的要求,從2017年8月起,在全省開展脫貧攻堅農村公路“組組通”三年大決戰。

(1)到2019年,在39110個30戶及以上具備條件的村民組中完成9.7萬公里通組硬化公路建設任務,覆蓋200余萬建檔立卡貧困人口;

(2)優先支持全省深度貧困地區和當年擬脫貧摘帽縣率先實行“組組通”硬化公路。

121.深度貧困地區產業扶貧三年行動計劃有哪些要求?

答:(1)培育引進產業扶貧龍頭企業,加快解決冷鏈物流、農業設施等短板,健全科技支持服務體系,加快農業基礎設施建設,打響貴州生態農產品特色優勢品牌,強化農產品加工、銷售,加強農業大數據開發運用,加大財政金融等政策支持力度,建立健全產業精準扶貧利益聯結機制;

(2)深化農業供給側結構性改革,充分挖掘利用好全省農業生產自然空間資源,優化調整農業空間布局結構和產品結構,重點推進蔬菜、茶葉、生態家禽、食用菌、中藥材短平快優質產業大范圍、大規模發展;

(3)加快建設完善農產品質量追溯體系,確保農產品質量安全;

(4)加快“三品一標”農產品認證推廣,提高中高端農產品比重;

(5)加快創新農產品產銷對接機制,大力開拓農產品市場。

122.深度貧困地區易地扶貧搬遷工作有哪些要求?

答:執行省負總責、縣抓落實的體制,結合脫貧攻堅農村公路“組組通”三年大決戰,按照“通不了就搬、搬不了就通”的原則,以深度貧困地區和自然村組(寨)整體搬遷為重點,進一步排查篩選需要通過易地扶貧搬遷的人口,提高搬遷精準度,合理擴大搬遷規模;進一步規范實施好搬遷項目,加快推廣落實“五個三”經驗,切實解決好搬遷群眾的生計保障和后續發展;到2019年底,將全省居住在“一方水土養不起一方人”地方應搬遷人口全部搬遷入住。

123.深度貧困地區農村危房改造和住房保障工作有哪些要求?

答:(1)從2017年起,用3年時間改造農村危房51.38萬戶(其中建檔立卡貧困戶、低保戶25萬戶左右);

(2)強化規劃管控,以行政村為單位,爭取到2018年底完成全省村莊建設規劃全覆蓋,嚴格落實“一戶一宅”制度,防止發生建新不拆舊、建新仍住舊等現象;

(3)強化技術服務,科學編制農村住房保障技術指導原則、改廚改廁改圈施工圖簡易設計范本;

(4)建立質量安全常態化管理機制,實現質量安全監管。

124.如何推進深度貧困地區貧困勞動力就業培訓?

答:(1)對有勞動能力未就業貧困對象開展全員培訓,突出就業技能、實用技術人才、民族特色手工藝、技能教育長期培訓等重點,到2019年全省培訓85萬人左右;

(2)構建高校培訓網絡,加強培訓機構管理,合理確定培訓任務,明確培訓方式,完善培訓工作體系;

(3)加強就業服務,拓寬勞務輸出門路,促進轉移就業和就地就近就業,確保每個農村建檔立卡貧困戶家庭至少有1人以上實現就業創業。

125.如何推進深度貧困地區健康扶貧?

答:(1)全面落實四重醫療保障制度,對罹患兒童先天性心臟病等13種大病的貧困人口實施集中救治,對罹患36種慢性病的貧困人口實施健康管理,確保建檔立卡貧困人口100﹪參合,確保建檔立卡貧困人口家庭醫生簽約服務率100﹪;

(2)不斷擴大報銷范圍、提高補償比例、降低補償門檻、優化醫保經辦服務,確保建檔立卡貧困人口醫療費用實際補償比例在90﹪以上;

(3)落實慢性病簽約管理服務,組織全省縣鄉村三級醫療衛生機構醫生與慢性病患者100﹪報銷醫療費用;

(4)全面實行農村貧困人口縣域內先診療后付費,實現農村貧困人口一站式即時結報。

126.如何推進深度貧困地區旅游扶貧?

答:(1)把旅游扶貧作為產業扶貧的重要抓手,把鄉村旅游作為精準扶貧的重要途徑,把解決更多貧困人口就業作為旅游發展的重點方向,重點對全省深度貧困地區的旅游資源優先開發利用;

(2)通過大力實施旅游項目建設、景區帶動、旅游資源開發、鄉村旅游及其標準化建設、旅游商品開發、“旅游+”多產業融合發展、旅游結對幫扶、教育培訓等扶貧工程,“十三五”期間帶動全省100萬以上建檔立卡貧困人口脫貧。

127.少數民族特別貧困村優先安排哪些項目?

答:(1)優先安排基礎設施建設;

(2)優先安排扶貧生態移民;

(3)優先安排特色產業發展;

(4)優先安排技能培訓;

(5)優先安排電子商務發展;

(6)優先安排基層組織建設。

128.對人口數量較少民族貧困村如何進行產業扶持?

答:(1)大力發展地方特色優勢產業,推進二三產業向貧困村深入融合,每村培育形成一個以上有市場、可持續、輻射廣的特色產業,實現村村有增收產業、戶戶有增收門路、人均收入大幅增長;

(2)積極推行“資源變資產、資金變股金、農民變股東”貧困村“三變”改革,大力發展農村電子商務,壯大集體經濟組織,消除“空殼村”,村級集體經濟年存量達到5萬元以上,增強貧困村自我發展能力。

129.在貧困地區興辦扶貧開發項目可以享受哪些優惠政策?

答:依照國家有關規定享受稅收優惠、社會保險補貼、職業培訓補貼、貸款貼息、資金補助、風險補償等優惠政策,并依照有關規定減免行政事業性收費。

130.在少數民族特困地區和人口數量較少民族中,推進產業發展有哪些優惠政策?

答:(1)優先安排特色產業發展

從2016年起,種植養殖發展項目、山地特色產業扶持項目等涉農產業發展項目優先安排到少數民族特別貧困村,以縣為單位,在項目數量和資金規模上要逐年有大幅度增加;到2017年,實現所有少數民族特別貧困村全覆蓋,每村培育成熟一個或以上產業發展項目。

(2)優先安排電子商務發展

從2016年起,信息網絡建設、農村電子商務建設等項目優先安排到少數民族特別貧困村;到2018年,實現信息網絡建設覆蓋50﹪以上少數民族貧困村;2020年實現全覆蓋,實現有條件的少數民族特別貧困村都有電子商務。

131.社會力量在對貧困村實行包干扶貧過程中,如何發展好特色產業?

答:(1)因地制宜,培育主導產業,大力培育核桃、中藥材、蔬菜、馬鈴薯、烤煙、茶葉、草地生態畜牧業、油茶、鄉村旅游、農產品加工10大扶貧特色優勢產業,切實增加貧困群眾收入;

(2)利益互聯,增加貧困群眾收入,在幫助貧困村發展特色農業產業時,各幫扶單位要根據實際情況采取合同訂單、最低保護價收購、股份合作制等形式,幫助貧困群眾建立利益聯結機制,努力提高貧困農戶的收入水平。

132.社會力量對貧困村包干扶貧有哪些切實舉措?

答:(1)省級黨政機關、事業單位、人民團體、大中專院校分別負責包干2個貧困村;

(2)市、縣兩級黨政機關、事業單位、人民團體、大中專院校分別負責包干幫扶1個貧困村;

(3)動員100家以上國有企業參與包干扶貧貧困村活動,每個企業結對包干扶貧2個貧困村;

(4)選擇1000家民營企業“一對一”結對包干扶貧1000個貧困村;

(5)爭取中直單位、對口幫扶城市、各民主黨派及駐黔部隊參與包干扶貧貧困村;

(6)倡導、鼓勵和動員其他社會力量參與包干扶貧貧困村。

133.集中連片特殊困難地區如何實施農村學前教育兒童營養改善計劃?

答:2017年春季學期起,完成全省集中連片特殊困難地區65個縣(市、區、特區)農村學前教育兒童營養改善計劃全覆蓋。同時鼓勵非集中連片特困縣(市、區)自行開展農村學前教育兒童營養改善計劃工作。

補助標準:在家庭承擔基本生活費用的基礎上,為農村學前教育兒童提供營養膳食補助,標準為每生每天3元,全年按照學前教育兒童在園時間200天計算,每生每年補助600元。補助資金全部用于改善兒童營養,提高供餐質量,不得直接發放給兒童個人和家長。

134.贍養義務人如何落實農村留守老人贍養責任?

答:子女或其他贍養義務人要依法履行對老人的贍養義務。

(1)子女因外出務工等原因不能履行贍養義務的,應委托親屬等其他有能力的人代為照顧并妥善安排老人生活,同時向村(居)民委員會及時、如實報告去向、聯系方式等信息;

(2)對患有嚴重疾病、已經喪失自理能力老年人,家庭內部應協商至少留下1名子女在家照料。

(3)村(居)民委會要將贍養孝敬老人作為村規民約的重要內容,增強村規民約對落實贍養人責任的約束力;

(4)留守老人子女或其他贍養義務人不依法履行贍養義務或虐待老人,構成違反治安管理行為的要依法給予治安處罰,構成犯罪的要依法追究刑事責任。

135.困難殘疾人如何申領生活補貼?

答:本省城鄉最低生活保障家庭中,持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人可以申領生活補貼。補貼標準按照當地低保標準的10﹪~30﹪增發。補貼標準根據經濟社會發展水平適時調整,已建立殘疾人兩項補貼制度且補貼標準高于本實施辦法的地區按原標準執行。

申辦流程:本人向戶籍所在鄉(鎮)人民政府(街道辦事處、社區)提交書面申請→填寫《貴州省困難殘疾人生活補貼重度殘疾人護理補貼申請審核表》并提供戶口簿、身份證、殘疾人證、低保證等相關證明材料原件和復印件→鄉(鎮)人民政府(街道辦事處、社區)公示和初審→縣級殘聯審核→縣級人民政府民政部門審定。

136.重度殘疾人如何申領護理補貼?

答:具有本省戶籍,持有第二代《殘疾人證》,殘疾等級為一級、二級且需要長期照護(6個月以上)的殘疾人可以申領生活補貼。一級重度殘疾人護理補貼標準每人每月50元,二級重度殘疾人護理補貼標準每人每月40元。補貼標準根據經濟社會發展水平適時調整,已建立殘疾人兩項補貼制度且補貼標準高于本實施辦法的地區按原標準執行。

申辦流程:本人向戶籍所在鄉(鎮)人民政府(街道辦事處、社區)提交書面申請→填寫《貴州省困難殘疾人生活補貼重度殘疾人護理補貼申請審核表》并提供戶口簿、身份證、殘疾人證、低保證等相關證明材料原件和復印件→鄉(鎮)人民政府(街道辦事處、社區)公示和初審→縣級殘聯審核→縣級人民政府民政部門審定。

137.困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼是否可以同時申請?

答:(1)符合條件的殘疾人,可同時申領殘疾人兩項補貼;

(2)同時符合殘疾人兩項補貼條件和老年、因公致殘、離休等福利性生活、護理津補貼條件的殘疾人,可擇高領取其中一類生活、護理津補貼;

(3)享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補貼,可享受重度殘疾人護理補貼;

(4)領取工傷保險生活護理費、納入特困人員供養保障的殘疾人不享受殘疾人兩項補貼;

(5)殘疾人兩項補貼不計入城鄉最低生活保障家庭的收入。

(九)機制建設和黨建扶貧

138.哪些屬于扶貧對象?

答:符合國家扶貧標準的貧困人口屬于扶貧對象。扶貧范圍包括貧困戶、貧困村、貧困鄉鎮、貧困縣。

139.什么是脫貧不脫政策?

答:貧困戶、貧困村、貧困鄉鎮、貧困縣脫貧退出后,攻堅期內國家和省原有扶貧政策保持不變、支持力度不減,留出緩沖期,確保實現穩定脫貧。

140.貧困戶精準識別的主要任務有哪些?

答:(1)對國家確定的2014年我省623萬貧困人口進行規范動態管理,對符合納入建檔立卡條件但識別遺漏的、已經退出但是又返貧的、識別錯誤等情況進行核實;

(2)對國家確定的2015年我省493萬貧困人口進行再核實;

(3)對上一年已脫貧任務數和當年年度減貧計劃任務數進行重點核實。

141.貧困戶精準識別主要采取什么方法和標準?

答:(1)主要方法

采用國家統計口徑農村居民人均可支配收入調查指標體系和調查方法,入戶調查得出貧困戶年度總收入、年人均可支配收入情況,按照“兩不愁,三保障”要求,結合精準扶貧“四看法”指標體系和調查方法對貧困戶進行綜合評估。

(2)識別標準

農戶年度人均可支配收入在國家當年扶貧標準線以下,同時按照精準扶貧“四看法”綜合評估分值在60分以下(不含60分)的,通過識別程序審批后確定為貧困戶。

142.貧困戶精準識別有哪些程序?

答:農戶申請→村級初審并入戶調查→村民代表大會評議并公示(糾錯)→鄉鎮核查并公示(糾錯)→縣級審核并公告(糾錯)后批復→簽字確認→錄入“貴州省扶貧云建檔立卡系統”。

143.扶貧對象脫貧退出標準是什么?

答:(1)貧困戶脫貧退出標準

以戶為單位,該戶年人均可支配收入穩定超過國家扶貧標準,不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療、住房安全有保障,精準扶貧“四看法”綜合評估分值在60分以上(含60分)的,通過退出程序審批后認定為脫貧。

(2)貧困縣退出標準

貧困縣退出以貧困發生率為主要衡量標準,貧困縣貧困發生率降至3﹪以下,通過退出程序審批后認定為退出。

(3)貧困村退出標準

貧困村退出以貧困發生率為主要衡量標準,統籌考慮村內基礎設施、基本公共服務、產業發展、集體經濟收入等綜合因素,貧困村的貧困發生率降至3﹪以下,通過退出程序審批后認定為退出。

(4)貧困鄉鎮退出標準

嚴格按照《貴州省貧困縣退出實施方案》規定執行,貧困鄉(鎮)“摘帽”繼續執行省定標準。

144.扶貧對象脫貧退出有哪些程序?

答:(1)貧困戶退出程序

村民小組提名→村支“兩委”和駐村工作隊核實→擬退出貧困戶認可→在村內公示無異議后公告退出→報鄉鎮人民政府核準→簽字確認→在“貴州省扶貧云建檔立卡系統”中標識銷號。

(2)貧困村退出程序

貧困村申請→鄉鎮審批→縣級核準→簽字確認→省市級備案。

(3)貧困鄉鎮退出程序

鄉鎮申請→縣級審核認定→簽字確認→省市備案。

(4)貧困縣退出程序

縣級申請→市(州)級初審→省級核準并公示→簽字確認。

(5)扶貧開發重點縣退出程序

縣級申請→市(州)級初審→省級審定→國務院扶貧開發領導小組備案。

145.脫貧攻堅工作主要督查哪些內容?

答:(1)黨中央、國務院和省委、省政府關于脫貧攻堅決策部署及有關重要會議精神的傳達學習、貫徹落實情況;

(2)省委、省政府“33668”扶貧攻堅行動計劃、“1+10”配套政策文件、“五個一批”、“六個到村到戶”、“八個精準”、“十大行動”等政策措施推進實施情況;

(3)省委、省政府與各市(自治州)黨委、政府及省有關部門簽訂的年度脫貧攻堅責任書,分解的脫貧攻堅目標任務、工作責任等落實情況;

(4)各地貫徹執行《省扶貧辦、省財政廳、省審計廳、省監察廳<關于改革創新財政專項扶貧資金管理的指導意見>》、扶貧項目庫建設、財政專項扶貧資金監督管理和實施效果等情況;

(5)各地決戰脫貧攻堅領導體制、工作機制的建立、運行及“一把手”親自抓脫貧攻堅工作情況;

(6)各級各有關部門領導干部、對口幫扶部門(單位)、駐村工作隊以及“第一書記”開展精準幫扶工作情況;

(7)各級各有關部門對接參與全省“扶貧云”建設工作和省政府“扶貧專線”轉辦事項辦理情況,以及各地按照《貴州省扶貧開發條例》規定建立鄉鎮扶貧開發工作機構情況。

146.市、縣兩級黨委和政府脫貧攻堅工作主要考核權重及內容是什么?

答:(1)考核分為國家考核指標、省級考核指標兩部分,分別占100分,考核結果分別按照40﹪、60﹪的權重進行折算后匯總得到考核總分;

(2)國家考核指標以中央對省級黨委和政府考核的“減貧成效、精準識別、精準幫扶、扶貧資金管理”四大類七項指標為主;省級考核指標圍繞《中共貴州省委貴州省人民政府關于堅決打贏扶貧攻堅戰確保同步全面建成小康社會的決定》(黔黨發〔2015〕21號)及相關配套文件,以“五個一批”“十項行動”和扶貧工作管理為主要內容;

(3)對取消GDP考核的10個縣,繼續取消GDP考核指標,加大特色優勢主導產業有關指標的權重。

147.扶貧工作有哪些激勵機制?

答:(1)對通過勤勞致富穩定實現脫貧的貧困人口以及在扶貧開發工作中成效顯著、有突出貢獻的單位和個人,按照國家有關規定給予表彰和獎勵;

(2)符合條件的,可以授予相應榮譽稱號;

(3)對國家工作人員在晉職、晉級、立功、職稱評定、評先推優等方面應當給予優先考慮;

(4)對高等院校、科研院所等事業單位在單位評級、經費投入、學科或者重點實驗室建設等方面給予優先考慮。

148.脫貧攻堅工作中哪些情形將受到問責?

答:承擔脫貧攻堅責任的省有關部門和市(自治州)、縣(市、區)、鄉(鎮)三級黨委、人大、政府、政協及其機關以及國有企業(事業)單位的全體干部和職工,在脫貧攻堅工作中存在以下情形之一的,依據崗位重要程度、職責分工和履職情況追究具體責任人相應責任,并追究相關地方黨委和政府主要負責同志責任。

(1)未完成年度脫貧攻堅任務的;

(2)末執行脫貧攻堅相關政策和扶貧資金、項目管理相關規定,或執行不到位的;

(3)貧困地區沒有圍繞脫貧攻堅開展工作的;

(4)由于決策失誤或工作失職,引發重大事故、事件、案件,或者造成重大損失和不良影響的;

(5)工作作風不實、敷衍塞責、濫用職權、拘私舞弊、優親厚友、以權謀私、違反廉潔自律有關規定的;

(6)未根據脫貧攻堅任務建立組織和資金保障機制白勺;

(7)違反貧困縣約束規定,發生禁止作為事項的,或者對涉貧事件處置失當,導致事態惡化的;

(8)在國家對省或者省對市(自治州)、縣(市、區)扶貧開發工作成效考核中出現較大問題的;

(9)干擾、阻礙、不配合脫貧攻堅工作,或者弄虛作假、隱瞞事實真相的;

(10)其他不認真履行工作職責,影響脫貧攻堅工作正常開展的情形。

149.脫貧攻堅“大比武”的主要內容是什么?

答:比責任擔當、比路徑方法、比干部作風、比精神狀態、比群眾獲得感。

150.精準扶貧“繡花功夫”的要求有哪些?

答:(1)在精準扶貧精準脫貧上下一番“繡花”功夫

①準確把握精準扶貧基本方略,突出效果導向,注重實實在在的獲得感和滿意度,不搞數字脫貧;

②把“精準”體現在脫貧攻堅各項工作中,要確保目標要求精準、幫扶措施精準、貧困戶識別退出精準,實現“一達標兩不愁三保障”、做到一戶不漏,確保事實精準、臺賬精準;

③用群眾獲得感檢驗精準扶貧成效,要讓群眾物資上有獲得感、精神上有獲得感,且獲得感可持續,處理好短期脫貧與長遠致富的關系。

(2)在深化改革開拓創新中下一番“繡花”功夫

①深化農村改革,全面推進農村“三變”改革,總結推廣“塘約經驗”,第一書記和駐村干部要把農村集體產權制度改革、“三權分置”政策吃透、研究透,做好宣傳、解釋和引導工作,幫助抓好確權頒證、發展多形式股份合作、建立利益聯結機制、尊重市場規律;

②創新農村基層治理模式,把黨支部建設好、探索黨組織領導下鮮活的農村治理體系、抓好民主管理民主決策、抓好鄉風民俗,依法依規支持村民開展自治活動,提升鄉村治理水平,促進社會和諧穩定;

③依托大數據助力脫貧攻堅,用大數據把好精準識別關、加強項目管理、促進農產品銷售。

(3)在艱苦奮斗勤儉節約上下一番“繡花”功夫

①精準設計項目,第一書記和駐村干部要吃透政策,立足村情實際,充分利用既有資源,培養、篩選和儲備一批項目,項目選擇要符合實際,論證要科學合理;

②緊盯過程管理,要科學施工、嚴格驗收;

③增強群眾內生動力,學習借鑒臺江“十戶一體”等好做法,做好宣傳教育、尊重扶貧對象主體地位、讓貧困群眾心動起來;四是發揮監督作用,要敢于監督、抓好民主監督、完善監督機制。

151.駐村第一書記主要承擔哪些職責?

答:(1)宣傳黨的路線方針政策;

(2)幫助加強基層組織建設;

(3)幫助推動經濟發展;

(4)幫助推進精準扶貧;

(5)幫助提升治理水平;

(6)幫助為民辦實事服務。

152.同步小康駐村工作隊(組)應直報速報哪些突發事件?

答:(1)較大、重大和特別重大的突發事件(如氣象災害、地質災害、安全事故、環境污染和生態破壞事故、公共衛生事件、動物疫情、群體性事件、恐怖襲擊事件);

(2)事件本身比較敏感或發生在敏感地區、敏感時間、涉及到敏感人群(如涉外突發事件、涉疆涉藏);

(3)可能演化為較大、重大和特別重大突發事件的;

(4)影響社會穩定和安定團結的事項(如因征地拆遷、移民搬遷等引發的群體性事件,因民族宗教問題引發的影響民族團結的群體性事件);

(5)其他需要報告的事項。

153.駐村第一書記和駐村干部嚴格實行“教育整改”情形有哪些?

答:(1)在半年述職述評、年度考核中被評定為“不稱職”或“不合格”的;

(2)在各級督查中累計被發現三次不在崗、且沒有按規定程序履行請銷假手續的;

(3)學習貫徹上級政策精神不及時,對村的基本情況不熟悉,工作履職不到位、工作推動不力、幫扶成效不明顯,群眾意見較大,滿意度測評低于50﹪的;

(4)無正當理由、且沒有履行相關請假手續,每月駐村時間沒有達到20天的;

(5)沒有民情日記或民情日記弄虛作假的,以及沒有考勤記錄或記錄不真實的;

(6)不遵守紀律、不服從管理,因其自身原因與村支兩委成員鬧不團結,所在鄉(鎮、街道)黨(工)委提出意見要求對其進行教育整改的;

(7)發現村干部有違法違紀行為不予以糾正,不及時上報上級主管部門,造成嚴重后果的;

(8)對所駐村群眾矛盾糾紛化解不及時,造成越級上訪、群訪等嚴重后果的;

(9)重大安全事故或群體性事件沒有及時報告,同時沒有堅守崗位參與處置的;

(10)違規收受基層單位、群眾或利益相關人財物,在脫貧攻堅項目、基礎設施建設、產業發展等過程中謀取私利,或照顧特殊關系人等違紀違規行為;

(11)違反中央“八項規定”和省委“十項規定”精神、以及所駐地作風紀律規定的;

(12)組織及紀檢部門收到關于第一書記和駐村干部違法違紀的信函及電話舉報,反映問題經核查屬實的;

(13)其他需要進行教育整改的情形。

154.如何發揮各級領導干部示范帶動作用?

答:(1)省級領導掛帥聯系極貧鄉鎮,確保脫貧責任、任務、壓力層層傳遞,落實到鄉、落實到村、落實到戶、落實到人;

(2)市級黨政正職任期內要走遍所有鄉鎮,縣級黨政正職要走遍所有貧困村,鄉鎮干部要經常在村抓村,推動廣大干部沉下去、抓落實;

(3)認真落實領導干部遍訪、回訪貧困村貧困戶制度,每個縣級領導都要聯系1個重點扶貧項目、1個脫貧任務較重的村(軟弱渙散村)、包保2戶貧困戶脫貧,每年深入聯系點不少于4次,切實幫助解決實際困難。

155.黨建扶貧中如何用好考核“指揮棒”?

答:(1)堅持書記抓、抓書記,切實把黨建扶貧作為黨委書記述職的重要內容;

(2)每年至少召開1次黨建工作會議,至少聽取1次下級黨委工作匯報,黨委書記至少向上級黨委作1次黨建述職;

(3)每年對下級黨委抓黨建促脫貧攻堅工作進行1次考核,考核結果要在一定范圍內排名通報,層層傳遞壓力;

(4)認真落實《貧困縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發展實績考核辦法》等相關政策文件,在脫貧攻堅一線考察干部、識別干部。

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